про повернення позовної заяви
10 липня 2017 р. Справа № 818/985/17
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Н.В. Савицька, розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про визнання дій протиправними, визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, в якому просить:
- визнати протиправними дії Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради щодо відмови у наданні йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки по вул. Луговій в м. Суми (район Центрального ринку) для використання під індивідуальне житлове будівництво орієнтовною площею 0,100 га;
- визнати незаконним та скасувати рішення про відмову позивачу в наданні йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки по вул. Луговій в м. Суми (район Центрального ринку) для використання під індивідуальне житлове будівництво орієнтовною площею 0,100 га;
- зобов'язати Сумську міську раду включити на розгляд чергової сесії питання про розгляд заяви позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки по вул.Луговій в м.Суми (район Центрального ринку) для використання під індивідуальне житлове будівництво орієнтовною площею 0,100 га та прийняте відповідне рішення.
Суд вважає, що адміністративний позов підлягає поверненню позивачеві з таких підстав.
Частиною 1 статті 5 Закону України "Про місце самоврядування в Україні" передбачено, що система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Згідно ч. 2 ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що відповідачами у даній справі є органи місцевого самоврядування.
Частиною 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Отже, адміністративна справа, відповідачем у якій є орган чи посадова (службова) особа органу місцевого самоврядування, підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить висновку про те, що дана справа не підсудна Сумському окружному адміністративному суду, а підсудна місцевому загальному суду як адміністративному, з урахуванням правил територіальної підсудності визначених ст.19 КАС України.
Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права звернення до місцевого загального суду як адміністративного в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 108, 165, 185 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про визнання дій неправомірними, визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Н.В. Савицька