Справа № 815/3603/17
10 липня 2017 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов Приватного підприємства «КРОНОС» до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкових повідомлень-рішень, -
До суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «КРОНОС» до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 19.04.2017 року №0007581407, №0007591407, №000274130, №000275130.
Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї по кількості відповідачів, а також документ про сплату судового збору. Якщо позов подається представником, то у ній зазначається ім'я представника, його адреса, засіб зв'язку та надається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.
У позові зазначено, що до нього додані копії документів по суті позову, що не відповідає вимогам ст.106 КАС України, оскільки позов повинен містити перелік доданих до нього документів.
Позов підписаний директором ПП ОСОБА_1.
Відповідно до ст.56 КАС України законними представниками органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Згідно п.4 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи. Проте до позову не надані документи, які підтверджують повноваження директора (копія наказу про призначення або протоколу про обрання, копія статуту).
Позивач до позову доданий документ про сплату судового збору - платіжне доручення від 07.07.2017 року на суму 133583,55грн..
Згідно зі ст.4 Закону України «Про судовий збір» юридичні особи сплачують за подання до адміністративного суду позову: - майнового характеру 1,5 відсотка ціни позову, але не менш 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб
Позов ПП «КРОНОС» ТОВ є позовом майнового характеру, враховуючи Рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України", згідно з яким збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав. Тобто за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою, що зазначено у Листі Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012 року №165/11/13-12.
При цьому у позові наявні п'ять позовних вимог майнового характеру.
Позивачем не сплачений у повному обсязі судовий збір.
До позову надана квитанція про сплату судового збору у розмірі133583,55грн., між тим позивач просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення, якими збільшено грошове зобов'язання та застосовані штрафні санкції на суму 4229621,00грн.,4671636,00грн., 3522,71грн., 510грн., 280грн. Але тільки за двома вимогами про скасування податкових повідомлень-рішень .на суму 4229621,00грн. та 4671636,00грн. позивач повинен був сплатити судовий збір вже більше, а саме 133618грн.
Згідно даних автоматизованої системи діловодства судом ухвалою від 19.06.2017 року відкрито провадження за позовом ПП «КРОНОС» до ГУ ДФС про скасування вимоги та податкових повідомлень-рішень від 19.04.2017 року №0002781301,№0002771301 (справа №815/3217/17). Судовий розгляд по справі не розпочатий. Позивач не висвітлює обставин чи є вказані оскаржувані рішення - рішеннями прийнятими на підставі акту однієї і тієї ж перевірки. У позивача наявне право у відповідності до ст.137 КАС України до початку судового розгляду збільшити позовні вимоги, змінити підставу та предмет позову.
Позивач надав до суду ксерокопії документів в обґрунтування позовних вимог, які не засвідчені належним чином.
Національним стандартом України Державної уніфікованої системи документації «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003року, якій відповідно до його п.п. 1.1, 1.2 поширюється на організаційно-розпорядчі документи: постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти листи тощо, створювані в результаті діяльності: органів державної влади України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності, - встановлено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпис); відбитком печатки організації засвідчують на документі підпис відповідальної особи (пп. 5.26, 5.27 ДСТУ 4163-2003).
Проте на наданих до суду копія наявна лише печатка позивача «копія з оригіналом згідно» без зазначенні відомостей про особу, яка засвідчувала копії та печатки підприємства.
Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та роз'ясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст.105,106 КАС України (не уточнень, доповнень до нього), його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, документу про сплату судового збору у повному обсязі.
Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у ст.106 КАС, згідно якою, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім'я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками. Згідно з ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, поданим у порядку ст.137 КАС України, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.
Право позивача на зміну позовних вимог (зменшення, збільшення, уточнення) встановлено ст.137 КАС України .
Суд вважає необхідним залишити позов без рухк та надати строк для усунення недоліків.
Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя
Адміністративний позов Приватного підприємства «КРОНОС» до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність в строк до 31 липня 2017 року усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий.
Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.
Суддя Катаєва Е.В.