23 червня 2017 р. Справа №2а/0470/14563/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді:
головуючого судді Рябчук О.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони по справі № 2а/0470/14563/12 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
26 грудня 2012 року у справі №2а/0470/14563/12 ухвалено постанову, якою адміністративний позов задоволено повністю, стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області (52206, м. Жовті Води, вул. Паркова, 8 код ОКПО 24604139) заборгованість по сплаті єдиного внеску за серпень 2012 року в сумі 464, 60 грн. а саме на:
- р/р 37197005000420 - 423, 20 грн.
- р/р 37197083000420 - 41, 40 грн.
29.04.2013 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №2а/0470/14563/12.
25 травня 2017 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява від П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони по справі її правонаступником, з Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області на П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, та П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області замінити на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Дніпропетровській області. В обґрунтування поданої заяви заявник зазначив наступне. На підставі постанови КМУ від 16.12.2015 № 1055 було прийнято рішення деякі територіальні органи Пенсійного фонду України окремих органів Пенсійного фонду України, зокрема, Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих водах, реорганізувати шляхом злиття в П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. При цьому, 11.08.2013 року набрав чинності Закон України «Про внесення до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 р. №406-VII, яким було врегульовано питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України. За таких обставин заявник просить суд здійснити заміну сторони виконавчого провадження по справі №2а/0470/14563/12 його правонаступником.
За результатами повторного автоматичного розподілу справ (заяв) між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2017 р. заява передана судді Рябчук О.С.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2017 року заява призначена до розгляду у судовому засіданні.
Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується наявними матеріалами справи. Заявником подано клопотання про розгляд заяви без участі уповноваженого представника.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 р. у адміністративній справі №2а/0470/14563/12 адміністративний позов задоволено повністю, стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області (52206, м. Жовті Води, вул. Паркова, 8 код ОКПО 24604139) заборгованість по сплаті єдиного внеску за серпень 2012 року в сумі 464, 60 грн. а саме на:
- р/р 37197005000420 - 423, 20 грн.
- р/р 37197083000420 - 41, 40 грн.
Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 р. у адміністративній справі №2а/0470/14563/12 набула законної сили 20.02.2013 року.
29 квітня 2013 року представником позивача (стягувача) отримано виконавчий лист у справі №2а/0470/14563/12 (а.с.32).
Стягувачем у виконавчому листі зазначено Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 24604139)
Докази відкриття виконавчого провадження відсутні.
Судом враховано, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» прийнято рішення деякі територіальні органи Пенсійного фонду України окремих органів Пенсійного фонду України, зокрема, Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області, реорганізувати шляхом злиття в П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
Отже, Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Видах Дніпропетровської області реорганізовано шляхом злиття і П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
Відповідно до ст. 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що заява П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2а/0470/14563/12 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, не підлягає задоволенню, проте суд вважає за можливе здійснити заміну сторони по справі, а саме, позивача його правонаступником - П'ятихатським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи № 406 - VІІ від 04.07.2013 року (далі - Закон № 406 - VІІ ) внесено зміни до деяких законодавчих актів зокрема, до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», в якому слова «територіальними органами Пенсійного фонду України» замінено словами «органом доходів і зборів».
Водночас, згідно абз. 2 п. 3 Прикінцевих положень Закону № 406 - VІІ органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.
Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 406 - VІІ встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення.
У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.
Згідно частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
З огляду на вимоги ст. 264 КАС України, ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", суд вважає що Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Дніпропетровській області, як окремий територіальний орган ДФС України із самостійним балансом, рахунком в установах банків, печаткою та своїм найменуванням, не є правонаступником по правам та зобов'язанням П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
За таких обставин, заява П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 128, 55, 160, 165, 186 КАС України суд, -
В задоволенні заяви П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2а/0470/14563/12 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - відмовити.
Замінити сторону у справі (позивача) - Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області (52206, м. Жовті Води, вул. Паркова, 8 код ОКПО 24604139) на її правонаступника - П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (52100, П'ятихатки, вул. Пушкіна, 107, ЄДРПОУ 40385677) у адміністративній справі № 2а/0470/14563/12 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції, подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя (підпис) О.С. Рябчук
ухвала не набула законної сили станом на 23.06.2017
суддя
з оригіналом згідна
помічник судді М.М.Бухтіярова