вул. Симона Петлюри, 16, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"30" червня 2017 р. Справа № 911/3017/16
За позовом Заступника прокурора Київської області
до 1. Ірпінської міської ради;
2. Товариства з обмеженою відповідальністю “Розбудова”
за участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
1. ОСОБА_1
за участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:
1. Виконавчий комітет Ірпінської міської ради;
2. Товариство з обмеженою відповідальністю “Київінвест-Олімпія”;
3. Комунальне підприємство “Ірпінське земельно-кадастрове бюро”;
4. Відокремлений підрозділ “Київська обласна філія Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру”;
5. Управління Держгеокадастру у м. Ірпінь Київської області;
6. Головне управління Держгеокадастру в Київській області
про вчинення певних дій
Суддя - Мальована Л.Я.
Представники сторін:
згідно протоколу судового засідання.
Обставини справи:
Заступник прокурора Київської області звернувся з позовом до суду про визнання незаконними та скасування рішень Ірпінської міської ради; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 18.06.2008 р., укладеного між ТОВ “Розбудова” та Ірпінською міською радою; витребування з незаконного користування земельну ділянку та визнання недійсною державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 18.06.2008 р.
Розгляд справи здійснювався за допомогою звукозаписуючого комплексу “Оберіг” на CD диск № б/н.
В судовому засіданні 21.06.2017 року оголошувалась перерва на 30.06.2017 року з метою надання Ірпінською міською радою додаткових документів.
Прокурор підтримав заявлені позовні вимоги та просив задовольнити позов в повному обсязі.
Представник відповідача 1 визнає позовні вимоги в частині скасування рішення Ірпінської міської ради Київської області № 3390-45-УІ від 27.06.2013 року.
Представник відповідача 2 заперечив проти позову та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Представник третьої особи ОСОБА_2 підтримує позовні вимоги та просить суд задовольнити позов в повному обсязі
Представник третьої особи 2 заперечив проти позову та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Представник третьої особи 4 підтримав заявлені позовні вимоги.
Представники третіх осіб 1, 3, 5, 6 в засідання суду не з'явились, хоча про місце і час розгляду справи були належним чином повідомлені судом.
Враховуючи те, що нез'явлення представників третіх осіб 1, 3, 5, 6 не перешкоджає розгляду справи по суті, а матеріали справи є достатніми для вирішення спору в даному судовому засіданні, суд вважає за можливе розглянути позов у відсутності представників третіх осіб 1, 3, 5, 6, згідно статті 75 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників відповідачів 1, 2, а також третіх осіб суд встановив:
31.10.1995 року рішенням виконавчого комітету Ірпінської міської ради народних депутатів вирішено оформити право постійного користування Земельною ділянкою площею 3,2938 га за акціонерним товариством «Будінвестсервіс» під піонерський табір «Дружба», який розташований по вул. Толстого, 24 у м. Ірпінь Київської області. Пунктом 2 вказаного рішення доручено установити на місцевості зовнішню межу земельної ділянки і виготовити державний акт на право постійного користування.
Згідно листа до рішення від 31.10.1995 №233/6 після реорганізації в системі колишнього промислового будівництва України піонерський табір «Дружба» передано з балансу Житлово-комунальної контори «Будівельно-монтажний трест №3» на баланс акціонерного товариства відкритого типу «Будінвестсервіс», який побудовано у 1947 році на земельній ділянці площею 2,7 га.
На підставі рішення виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 31.10.1995 АТ «Будінвестсервіс» видано акт на право постійного користування землею ІІ-КВ №002588 від 13.11.1995, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 09.
Таким чином, відповідно до вказаного державного акту АТ «Будінвестсервіс» надано в постійне користування землі піонерського табору «Дружба» площею 3,2938 га.
15.01.2004 право власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 4379468 по вул. Толстого, 24 у м. Ірпінь Київської області, зокрема, дитячий оздоровчий табір загальною площею 2234,3 кв. м., який складається з будівель та споруд дитячого оздоровчого табору та самовільно збудованої насосної станції, зареєстровано за ЗАТ «Компанія «Київінвестбуд» на підставі договору купівлі-продажу від 12.08.1996 та акту прийому-передачі.
ТОВ «Київінвест-Олімпія» звернулось до виконавчого комітету Ірпінської міської ради з клопотанням про оформлення правовстановлюючих документів на об'єкт нерухомого майна - дитячий: оздоровчий табір «Дружба» по вул. Толстого, 24 у м. Ірпінь.
07.09.2004 року рішенням виконавчого комітету Ірпінської міської ради №210 «Про оформлення правоустановчих документів на об'єкт нерухомого майна - дитячий табір «Дружба» по вул. Толстого, 24 в. м. Ірпені Київської області», яким доручено Ірпінському БТІ оформити право власності за ТОВ «Київінвест-Олімпія» на об'єкт нерухомого майна - дитячий табір «Дружба», а також видати свідоцтво про право власності.
23.09.2004 року ТОВ «Київінвест-Олімпія» отримано свідоцтво про право власності на будівлі і споруди дитячого оздоровчого табору «Дружба».
Рішенням сесії Ірпінської міської ради від 09.09.2004 №875-25-ХХІУ «Про дозвіл ТОВ «Київінвест-Олімпія» на складання технічної документації по оформленню договору оренди земельної ділянки для обслуговування житлово- оздоровчого комплексу в м. Ірпені по вул. Толстого, 24» надано дозвіл ТОВ «Київінвест-Олімпія» на складання технічної документації по оформленню договору оренди земельної ділянки площею 3,2938 га.
Рішенням Ірпінської міської ради від 12.09.2005 № 1321-39-ІУ «Про надання земельної ділянки в оренду ТОВ «Київінвест-Олімпія» за адресою: м. Ірпінь, вул. Толстого, 24 для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ТОВ «Київінвест-Олімпія», надано в оренду земельну ділянку площею 3,2903 га для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу терміном на три роки, анульовано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-КВ №002588 від 13.11.1995.
На виконання вказаного рішення 28.09.2005 між ТОВ «Київінвест-Олімпія» та Ірпінською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки не сільськогосподарського призначення, яка знаходиться у м. Ірпінь по вул. Толстого, 24 площею 3,2903 га.
Відповідно до п. 3 Договору на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, зокрема, будівлі житлового оздоровчого комплексу.
03.11.2006 року між ТОВ «Київінвест-Олімпія» та ТОВ «Розбудова» укладено договір купівлі-продажу будівель та споруд дитячого оздоровчого табору «Дружба», які розташовані за адресою: вул. Толстого, 24, м. Ірпінь, Київська область.
09.11.2006 між сторонами укладено акт приймання-передачі споруд та будівель дитячого оздоровчого табору «Дружба».
Рішенням Ірпінської міської ради від 27.07.2007 №725-24-У «Про дозвіл ТОВ «Розбудова» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки для обслуговування дитячого оздоровчого табору «Дружба» в м. Ірпені по вул. Толстого, 24» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки орієнтовною площею 1,7 га для обслуговування нерухомого майна дитячого оздоровчого табору «Дружба», решту земельної ділянки площею 1,6 га вилучити до земель запасу міста.
Ірпінською міською радою внесено зміни до вказаного рішення на підставі рішення від 22.04.2008 №1616-45-У «Про внесення змін до рішення Ірпінської міської ради від 27.07.2007 №725-24-У «Про дозвіл ТОВ Розбудова» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки для обслуговування дитячого оздоровчого табору «Дружба» в м. Ірпені по вул. Толстого, 24».
Відповідно до вказаних змін п. 1 рішення викладено в такій редакції: Дати дозвіл ТОВ «Розбудова» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки площею 3,2903 га терміном на 5 років для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу в м. Ірпінь по вул. Толстого, 24». Крім того, п. 2 рішення виключено, п. 3 рішення вважати пунктом 2.
27.05.2008 року рішенням сесії Ірпінської міської ради №1816-47-У «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу в м. Ірпені по вул. Толстого, 24 та укладення договору оренди з ТОВ «Розбудова» вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки площею 3,2903 га для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу терміном на 5 років, анульовано договір оренди від 28.09.2005 №346 та зобов'язано ТОВ Розбудова» укласти договір оренди. На виконання вказаного рішення ради між ТОВ «Розбудова» та Ірпінською міської радою укладено договір оренди земельної ділянки.
Відповідно до п. 2 Договору об'єктом оренди є земельні ділянка площею 3.2903 га.
На виконання умов договору оренди, до якого долучено план (схему) земельної ділянки та кадастрові плани земельних ділянок за 3210900000:01:073:0027, 3210900000:01:074:0044, 25.06.2008 року між сторонами укладено акт прийому-передачі земельної ділянки.
18.01.2012 року між сторонами укладено додаткову угоду до Договору від 18.01.2012, відповідно до якої п. 5 розділу «Об'єкт оренди» викладено в такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 496 307 грн. 34 коп.
27.06.2013 року рішенням Ірпінської міської ради №3390-49-УІ «Про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки ТОВ «Розбудова» в м. Ірпені по вул. Толстого, 24» вирішено продовжити термін дії договору оренди земельної ділянки площею 3,2903 га з 25.06.2013 до 15.06.2018, на виконання якого між сторонами Договору укладено додаткову угоду від 04.07.2013.
Відповідно до інформації Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області земельні ділянки по вул. Толстого, 24 в м. Ірпені Київської області за кадастровими номерами 3210900000:01:073:0027, 3210900000:01:074:0044 перебувають у комунальній власності та мають види використання: для іншої житлової забудови, для обслуговування житлового комплексу, реєстрація яких здійснена 22.12.2015.
В обгрунтування заявлених позовних вимог прокурор посилається на те, що прийняті Ірпінською міською радою рішення і укладені договори оренди земельних ділянок від 28.09.2005 - 18.06.2008 є незаконними, підлягають скасуванню та визнанню недійсними з наступних підстав.
Згідно до довідки форми 6-зем станом на 27.01.2005, виданої відділом земельних ресурсів Ірпінської міської ради, спірна земельна ділянка відноситься до категорії земель рекреаційного призначення.
Відповідно до ст. 73 Земельного кодексу України (в редакції від 1992 року), який діяв під час надання акціонерному товариству закритого типу «Будінвестсервіс» спірної земельної ділянки у постійне користування, до земель оздоровчого призначення належать земельні ділянки, що мають природні лікувальні фактори, сприятливі для організації профілактики та лікування. Крім того, на землях оздоровчого призначення забороняється діяльність, що суперечить їх цільовому призначенню або може негативно впливати на природні лікувальні фактори цих земель. З метою охорони природних лікувальних факторів земель оздоровчого призначення встановлюються округи санітарної охорони.
У межах округів забороняється передавати земельні ділянки у власність і надавати їх у користування, в тому числі в оренду, тим підприємствам, установам, організаціям і громадянам, діяльність яких є несумісною з охороною природних лікувальних властивостей та забезпеченням сприятливих умов для відпочинку населення. Також, відповідно до ч. ч. 1,3 ст. 74 Земельного кодексу України (в редакції від 1992 року) до земель рекреаційного призначення належать землі, призначені для організованого масового відпочинку і туризму населення, зокрема, земельні ділянки, зайняті територіями дитячих і спортивних таборів, і розташовані поза землями оздоровчого призначення. На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за цільовим призначенням.
Отже, з урахуванням рішення виконкому Ірпінської міської ради народних депутатів від 31.10.1995, листа АТ «Будінвестсервіс» та акту на право постійного користування землею ІІ-КВ №002588 від 13.11.1995, земельну ділянку площею 3,2938 га надано у користування під піонерський табір «Дружба», як земельну ділянку рекреаційного призначення для обслуговування дитячого табору. Слід зазначити, що вказаний державний акт діяв з 13.11.1995 до 2005 року, тобто втратив свою чинність на підставі рішення Ірпінської міської ради від 12.09.2005 №1321-39-ІУ.
Частиною 1 статті 19 Земельного кодексу України (в редакції від 11.05.2005) закріплено такі категорії земель: землі сільськогосподарського призначення, землі житлової та громадської забудови, землі природно-заповідного та іншого призначення, землі оздоровчого призначення, землі рекреаційного призначення, землі історико-культурного призначення, землі лісового фонду, землі водного фонду, землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Згідно до ч. 1 ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст. 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.
Статтею 51 Земельного кодексу України визначено склад земель рекреаційного призначення, зокрема, до земель рекреаційного призначення залежать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації. Відповідно до ч. 2 ст. 52 Земельного кодексу України на землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель.
Статтею 124 Земельного кодексу України передбачений порядок передачі земельних ділянок в оренду, зокрема, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.
Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу. Вказане підтверджується п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №677.
Таким чином, відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України передбачено порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам, зокрема, надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятої статті 151 цього Кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Відповідно до ст. 162 Земельного кодексу України охорона земель - це система правових, організаційних, економічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, запобігання необґрунтованому вилученню земель сільськогосподарського призначення, захист від шкідливого антропогенного впливу, відтворення і підвищення родючості ґрунтів, підвищення продуктивності земель лісового фонду, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.
Водночас, відповідно до рішення виконкому Ірпінської міської ради народних депутатів від 31.10.1995 АТ «Будінвестсервіс» надано у постійне - користування земельну ділянку площею 3,2938 га піонерського табору, а також згідно відомостей реєстру речових прав власності на нерухоме майно на спірній Земельній ділянці знаходиться будівлі і споруди дитячого оздоровчого табору.
Таким чином, рішеннями Ірпінської міської ради, зокрема, від 12.09.2005 № 1321 -39-ІУ із затвердження технічної документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ТОВ «Київінвест-Олімпія», надано в оренду земельну ділянку площею 3,2903 га для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу; від 27.07.2007 №725-24-У із надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки орієнтовною площею 1,7 га для обслуговування нерухомого майна дитячого оздоровчого табору «Дружба» (решту земельної ділянки площею 1,6 га вилучити до земель запасу міста); від 22.04.2008 №1616-45-У щодо надання дозволу ТОВ «Розбудова» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки площею 3,2903 га для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу; від 27.05.2008 №1816-47-У щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки площею 3,2903 га для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу; від 27.06.2013 №3390-49-УІ «Про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки ТОВ «Розбудова» і м. Ірпені по вул. Толстого, 24» фактично здійснено зміну цільового призначення земельних ділянок всупереч вимогам чинного законодавства, оскільки передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення.
Окрім цього, вид нерухомого майна, вказаний в договорах оренди від 28.09.2005 та від 18.06.2008, не відповідає даним Реєстру прав на нерухоме майно, згідно якого за адресою: м. Ірпінь, вул. Толстого, 24 знаходяться будівлі і споруди дитячого оздоровчого табору.
Слід зазначити, що відповідно до Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №677, який діяв на час прийняття рішень міською радою та укладення договорів оренди, визначено, що проект підведення земельної ділянки не розробляється лише у разі, коли земельна ділянка, межі якої визначені в натурі (на місцевості), надається у користування на підставі цивільно-правових угод без зміни цільового призначення.
Прийняті Ірпінською міською ради рішення свідчать про те, що межі земельної ділянки не визначені в натурі, оскільки з 1995 року у користування надається земельна ділянка з різнею площею.
Таким чином, земельна ділянка по вул. Толстого, 24 у м. Ірпінь відноситься до земель рекреаційного призначення та має використовуватись лише за її цільовим призначенням, тобто для обслуговування дитячого оздоровчого табору «Дружба».
Згідно відомостей з реєстру прав власності на нерухоме майно фактично передано в оренду дві земельні ділянки за кадастровими номерами: 3210900000:01:073:0027 (площа 0,5774 га), 3210900000:01:074:0044 (площа 2,7129 га) з цільовим призначенням - для іншої житлової забудови, для обслуговування житлового комплексу, що не відповідає договорам оренди від 18.06.2008 та від 28.09.2005, відповідно до яких в оренду передано земельну ділянку площею 3,2903 га.
Таким чином, відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам: визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.
Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч. ч. 1-3, 5, 6 ст. 203 ЦК України. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.
Отже, в момент вчинення (укладення) спірних Договорів оренди земельних ділянок недодержані вимоги, встановлені частиною 1 статті 203 Цивільного кодексу України, згідно яких зміст правочину не може суперечити ньому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (абзац 2 частини 3 статті 6 ЦК України).
Згідно до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди ) земельної ділянки регулюються законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 216 ЦК України у разі недійсності правочину кожна з сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які снують на момент відшкодування.
Відповідно до п. 20 Договору оренди земельної ділянки від 18.06.2008 року після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому в порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду. Отже, у разі визнання недійсним договору оренди від 18.06.2008, орендар повинен повернути земельну ділянку орендодавцеві.
Частиною 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено право органів місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснювати правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконувати усі майнові операції, передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичними та фізичними особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їх відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
У зв'язку з порушенням вимог ч. ч. 1, 2 ст. 20, ч. 1 ст. 50, ст. ст. 123, 124, 162 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про охорону земель», постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 677 (чинної на момент укладення договорів оренди) договір оренди земельної ділянки від 18.06.2008 підлягає визнанню недійсним в судовому порядку, рішення Ірпінської міської ради від 12.09.2005 №1321-39-ІУ, від 27.07.2007 №725-24-V, від 22.04.2008 №1616-45-У, від 27.05.2008 №1816-47-У, від 27.06.2013 року № 3390-49-УІ визнанню незаконними і скасуванню, земельна ділянка площею 3,2903 га по вул. Толстого, 24 у м. Ірпінь підлягає поверненню з незаконного користування за Договором від 18.06.2008, а державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок від 28.09.2005 та від 18.06.2008 підлягає визнанню недійсною.
Вказані рішення прийняті щодо оренди земельної ділянки, яка знаходиться у м. Ірпінь по вул. Толстого, 24 площею 3,2903 га, цільове призначення якої змінено в порушення вказаних норм законодавства.
Щодо посилань відповідача на пропущення строку звернення з позовом до суду прокуратурою Київської області то суд зазначає таке:
Приписами ст. ст. 256, 257 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
Згідно з приписами ч. 4 ст. 267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.
Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.
Згідно наданих пояснень, прокуратура довідалась про наявність порушень вимог чинного законодавства у липні 2016 року під час опрацювання інформації Ірпінської міської ради від 20.07.2016.
Статтею 121 Конституції України визначено, що однією з функцій органів прокуратури є представництво інтересів держави або громадянина в суді у випадках, визначених законом. Представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді, відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Відповідно до ч. 3 ст. 23 цього ж Закону прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення та загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Зі змісту ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» вбачається, що з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді прокурор має право отримувати відповідну інформацію, витребовувати та отримувати матеріали та їх копії.
Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва інтересів держави в суді. Використання земельних ділянок не за цільовим призначенням призвело до нераціонального їх використання та охорони земель, чим порушено принципи земельного законодавства, передбачені Земельним кодексом України. Крім того, використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.
Заперечення відповідачів спростовуються матеріалами справи та не знаходять свого підтвердження, тому відхиляються судом.
У відповідності до статей 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідачів.
Керуючись ст. ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України ст.ст. 38, 51, 123, 124 Земельного кодексу України, ст. 215 ЦК України, суд -
Позов задовольнити повністю.
Визнати незаконним та скасувати рішення Ірпінської міської ради від 12.09.2005 року №1321-39-ІУ «Про надання земельної ділянки в оренди ТОВ «Київінвест-Олімпія» за адресою: м. Ірпінь, вул. Толстого, 24 для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу».
Визнати незаконним та скасувати рішення Ірпінської міської ради від 27.07.2007 року № 725-24-У «Про дозвіл ТОВ «Розбудова» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки для обслуговування дитячого оздоровчого табору «Дружба» в м. Ірпені по вул. Толстого, 24».
Визнати незаконним та скасувати рішення Ірпінської міської ради від 22.04.2008 року № 1616-45-У «Про внесення змін до рішення Ірпінської міської ради від 27.07.2007 №725-24-У «Про дозвіл ТОВ «Розбудова» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки для обслуговування дитячого оздоровчого табору «Дружба» в м. Ірпені по вул. Толстого, 24».
Визнати незаконним та скасувати рішення Ірпінської міської ради від 27.05.2008 року № 1816-47-У «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу в м. Ірпені по вул. Толстого, 24 та укладення договору оренди з ТОВ «Розбудова».
Визнати незаконним та скасувати рішення Ірпінської міської ради від 27.06.2013 року № 3390-49-УІ «Про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки ТОВ «Розбудова» в м. Ірпені по вул. Толстого, 24».
Визнати недійсним з моменту укладення договір оренди земельної ділянки від 18.06.2008, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Розбудова» та Ірпінською міської радою щодо оренди земельної ділянки, яка знаходиться у м. Ірпінь по вул. Толстого, 24 площею 3,2903 га для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу.
Витребувати з незаконного користування земельну ділянку у м. Ірпінь по вул. Толстого, 24 площею.3,2903 га за договором оренди від 18.06.2008 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Розбудова» та Ірпінською міської радою.
Визнати недійсною державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 18.06.2008, який зареєстрований у Ірпінському міському відділі №2 РФ Центру ДЗК згідно запису від 25.06.2008 за №040834000052.
Стягнути з Ірпінської міської ради (08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Шевченка, буд. 2-а, код 33800777) на користь прокуратури Київської області (01601, м. Київ, ОСОБА_3 Українки, буд. 27/2) 23 545 (двадцять три тисячі п'ятсот сорок п'ять) грн. 31 коп. судового збору.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Розбудова» (03057, м. Київ, вул. Металістів, буд. 14, код 32775698) на користь прокуратури Київської області (01601, м. Київ, ОСОБА_3 Українки, буд. 27/2) 23 545 (двадцять три тисячі п'ятсот сорок п'ять) грн. 31 коп. судового збору.
Наказ видати після вступу рішення в законну силу.
Суддя Л.Я. Мальована