06.07.2017 Справа № 907/424/17
За позовом керівника Хустської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі:
Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, м. Ужгород
ОСОБА_1 сільської ради Хустського району Закарпатської області, Хустський район, с. Вільшани
ОСОБА_2 сільської ради Хустського району Закарпатської області, Хустський район с. Забрідь
ОСОБА_3 сільської ради Хустського району Закарпатської області, Хустський район, с. Березово
ОСОБА_4 сільської ради Хустського району Закарпатської області, Хустський район, с. Нижній Бистрий
ОСОБА_5 сільської ради Хустського району Закарпатської області, Хустський район, с. Монастирець
ОСОБА_6 сільської ради Хустського району Закарпатської області, Хустський район, с. Данилово
до відповідача Державного підприємства "Хустське лісове дослідне господарство", Закарпатська область, м. Хуст
про стягнення суми 321729,49 грн., а саме стягнення на користь:
ОСОБА_1 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 31634,57 грн..,
ОСОБА_2 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 32130,57 грн.,
ОСОБА_3 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 6589,95 грн.,
ОСОБА_4 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 233229,48 грн.,
ОСОБА_5 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 6949,24 грн.,
ОСОБА_6 сільської ради Хустського району Закарпатської області 11195,68 грн.,
Головуючий суддя Івашкович І.В.
за участі представників:
від позивача Державної екологічної інспекції в Закарпатській області - ОСОБА_7, довіреність №7/09 від 03.01.2017
від позивача ОСОБА_1 сільської ради Хустського району Закарпатської області - не з"явився
від позивача ОСОБА_2 сільської ради Хустського району Закарпатської області - не з"явився
від позивача ОСОБА_3 сільської ради Хустського району Закарпатської області - не з"явився
від позивача ОСОБА_4 сільської ради Хустського району Закарпатської області - не з"явився
від позивача ОСОБА_5 сільської ради Хустського району Закарпатської області - не з"явився
від позивача ОСОБА_6 сільської ради Хустського району Закарпатської області - не з"явився
від відповідача - ОСОБА_8, довіреність від 03.01.2017
від прокуратури - ОСОБА_9, прокурор відділу представництва прокуратури Закарпатської області
Суть спору: керівник Хустської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, м. Ужгород Вільшанської сільської ради Хустського району Закарпатської області, Хустський район, с.Вільшани, ОСОБА_2 сільської ради Хустського району Закарпатської області, Хустський район с.Забрід, ОСОБА_3 сільської ради Хустського району Закарпатської області, Хустський район, с. Березово, ОСОБА_4 сільської ради Хустського району Закарпатської області, Хустський район, с.Нижній Бистрий, ОСОБА_5 сільської ради Хустського району Закарпатської області, Хустський район, с. Монастирець, ОСОБА_6 сільської ради Хустського району Закарпатської області, Хустський район, с. Данилово звернувся з позовом до відповідача державного підприємства "Хустське лісове дослідне господарство", Закарпатська область, м. Хуст про стягнення суми 321729,49 грн., а саме стягнення на користь: ОСОБА_1 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 31634,57 грн., ОСОБА_2 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 32130,57 грн., ОСОБА_3 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 6589,95 грн., ОСОБА_4 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 233229,48 грн., ОСОБА_5 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 6949,24 грн., ОСОБА_6 сільської ради Хустського району 11195,68 грн.
Позовні вимоги мотивовано з посиланням на ті обставини, що працівниками державної екологічної інспекції в Закарпатській області в ході проведення перевірок додержання вимог природоохоронного законодавства державним підприємством "Хустське лісове дослідне господарство", м. Хуст виявлено порушення Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Лісового кодексу України, Санітарних правил у лісах України в лісофонді та нараховано відповідно до методик (такс) , що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 року №665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди заподіяної лісу" та постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 року №555 "Про затвердження санітарних правил в лісах України" майнові стягнення суму 404643,01 грн. шкоди, яка частково, в розмірі 82913,52 грн. відшкодована відповідачем.
В зв'язку з тим, що відповідачем у добровільному порядку в повному обсязі не відшкодовано суму нарахованої шкоди, прокурор звернувся з даним позовом про стягнення з відповідача таких нарахувань у примусовому порядку в загальному розмірі 321729,49 грн.
У даному судовому засіданні розгляд справи розпочато по суті.
Прокурором позовні вимоги підтримано з підстав та мотивів, викладених у позовній заяві.
Представником позивача Державної екологічної інспекції в Закарпатській області заявлено про те, що позовні вимоги підтримує. Разом з тим, повідомляє про здійснення відповідачем часткового погашення стягуваної суми.
Позивачами ОСОБА_1 сільською радою Хустського району Закарпатської області, ОСОБА_2 сільською радою Хустського району Закарпатської області, ОСОБА_3 сільською радою Хустського району Закарпатської області, ОСОБА_5 сільською радою Хустського району Закарпатської області, ОСОБА_4 сільською радою Хустського району Закарпатської області, ОСОБА_6 сільською радою Хустського району Закарпатської області явку уповноважених представників для участі в судовому засіданні не забезпечено.
До початку судового засідання позивачем ОСОБА_4 сільською радою Хустського району Закарпатської області на електронну пошту господарського суду закарпатської області надіслано заяву №157 від 05.06.2017 згідно з якою заявлено про те, що позовні вимоги позивач підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без участі його уповноваженого представника.
Позивачем ОСОБА_1 сільською радою Хустського району Закарпатської області до початку судового засідання на електронну пошту господарського суду Закарпатської області надіслано заяву №1074 від 05.07.2017, згідно з якою заявлено що позивач позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представником відповідача у судовому засіданні подано заяву від 06.07.2017, згідно з якою повідомлено про проведення відповідачем в період після пред"явлення позову проплат на загальну суму 120000,00 грн., спрямованих на погашення суми, яка підлягає стягненню до спеціального фонду місцевого бюджету Нижньобистрянської сільської ради Хустського району Закарпатської області. На підтвердження подано копії платіжних доручень № 2574 від 31.05.2017, № 2595 від 09.06.017, № 2634 від 19.06.2017, № 2657 від 26.06.2017. Вказано про існування наміру погасити залишок суми, що є предметом позову, в добровільному порядку.
Враховуючи наведене, представником відповідача заявлено клопотання про надання відстрочки виконання рішення строком до 31.12.2017 р.
Прокурор та уповноважений представник позивача Державної екологічної інспекції в Закарпатській області заявили у судовому засіданні про підтвердження здійснених відповідачем проплат в загальному розмірі 120000,00 грн. та про відсутність заперечень щодо надання відповідачу відстрочки виконання рішення до 31.12.2017р.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та висновок прокурора, суд
Державними інспекторами Державної екологічної інспекції в Закарпатській області з 18.07.2016 р. по 29.07.2016 р. проводилася планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів державним підприємством "Хустське лісове дослідне господарство", м. Хуст, у ході якої виявлено недотримання відповідачем при веденні лісового господарства вимог природоохоронного законодавства щодо охорони, захисту, використання та відтворення лісів.
За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів, яким зафіксовано виявлені порушення лісового законодавства у лісовому фонді державного підприємства "Хустське лісове дослідне господарство".
Внаслідок виявлених порушень лісового законодавства згідно з вищевказаним актом перевірки, у відповідності до ст. 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 року № 555 „Про затвердження санітарних правил в лісах України”, постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008р. №665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу" проведено нарахування заподіяної внаслідок лісопорушень шкоди, загальний розмір якої складає 404643,01 грн. (додано розрахунок розміру майнових стягнень від 19.06.2013 р.).
Відповідачем станом на 29.03.2017 проведено часткові відшкодування на суму 82913,52 грн.
Суму 321729,49 грн. відповідачем не відшкодовано, у зв"язку з чим прокурор в інтересах держави в особі: Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, ОСОБА_1 сільської ради Хустського району Закарпатської області, ОСОБА_2 сільської ради Хустського району Закарпатської області, ОСОБА_3 сільської ради Хустського району Закарпатської області, ОСОБА_4 сільської ради Хустського району Закарпатської області, ОСОБА_5 сільської ради Хустського району Закарпатської області, ОСОБА_6 сільської ради Хустського району Закарпатської області звернувся з даним позовом про стягнення з відповідача таких нарахувань у примусовому порядку в загальному розмірі 321729,49 грн.
Відповідачем в період після пред"явлення позову проведено проплати на загальну суму 120000,00 грн., спрямованих на погашення суми, яка підлягає стягненню до спеціального фонду місцевого бюджету Нижньобистрянської сільської ради Хустського району Закарпатської області. На підтвердження подано копії платіжних доручень № 2574 від 31.05.2017, № 2595 від 09.06.017, № 2634 від 19.06.2017, № 2657 від 26.06.2017. Провадження в справі в цій частині вимог підлягає припиненню відповідно до п.1-1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.
Станом на день вирішення спору сума несплачених відповідачем відшкодувань за порушення лісового законодавства, виявлених за результатами перевірки, до спеціального фонду місцевих бюджетів сільських рад Хустського району становить загальну суму 201729,49 грн. (до спеціального фонду бюджету ОСОБА_1 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 31634,57 грн.., ОСОБА_2 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 32130,57 грн., ОСОБА_3 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 6589,95 грн., ОСОБА_4 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 113229,48 грн., ОСОБА_5 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 6949,24 грн., ОСОБА_6 сільської ради Хустського району Закарпатської області 11195,68 грн.).
Згідно зі ст. 107 Лісового кодексу України встановлено, що підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.
Відповідно до ч. 4 ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Згідно з ч. 1 ст. 69 цього ж Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Статтею 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що одним з джерел формування державного та місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища, які утворюються у складі державного та відповідного місцевого бюджету, є частина грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності згідно з чинним законодавством.
Врегульовані вищевказаними нормами наслідки порушення вимог природоохоронного (в т.ч. лісового) законодавства у вигляді обов'язку винної особи відшкодувати заподіяні збитки відповідають загальним положенням Цивільного та Господарського кодексів України, які визначають поняття та порядок відшкодування збитків.
За статтею 22 Цивільного кодексу України встановлено загальні правила відшкодування збитків та передбачено, зокрема, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Відшкодування збитків у сфері господарювання врегламентовано нормами гл. 25 Господарського кодексу України. Згідно зі ст. 224 Господарського кодексу України встановлено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.
В даному випадку спірні правовідносини щодо відшкодування збитків, заподіяних порушенням лісового законодавства, кваліфікуються як відносини із відшкодування позадоговірної шкоди.
Статтею 1166 Цивільного кодексу України встановлено загальні підстави відшкодування шкоди у позадоговірних (деліктних) зобов'язаннях та передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Позадоговірна (деліктна) відповідальність, яка є видом цивільно-правової відповідальності, настає при існуванні складу правопорушення, що включає такі елементи, як: шкода, протиправна поведінка, причинний зв'язок між шкодою і протиправною поведінкою, вина.
За правилами ст. ст. 4-3, 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. В деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов'язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв'язок такої поведінки із заподіяною шкодою. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду. Відповідач при доведенні вказаних елементів правопорушення повинен довести відсутність своєї вини.
В даному випадку спірні лісопорушення виявлено в лісовому фонді державного підприємства "Хустське лісове дослідне господарство", яке згідно зі ст.17 Лісового кодексу України є постійним лісокористувачем.
Вищевказаним актом перевірки, складеним в межах своїх повноважень державними інспекторами Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, підтверджується вчинення в межах лісового фонду державного підприємства " Хустське лісове дослідне господарство" лісопорушень, внаслідок яких заподіяно шкоду у розмірі, визначеному відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 року №555 "Про затвердження санітарних правил в лісах України" та постанови КМУ від 23.07.2008р. №665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу".
Відповідно до ст.19 Лісового кодексу України на постійних лісокористувачів покладено обов'язки із забезпечення охорони, захисту, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень; дотримання правил і норм використання лісових ресурсів; ведення лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснення використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.
Таким чином, виходячи із змісту вищенаведених правових норм, в даному випадку відповідач державне підприємство "Хустське лісове дослідне господарство", як постійний лісокористувач, є особою, яка самостійно відповідає за дотримання вимог лісового законодавства в межах виділеного у постійне користування лісового фонду.
Заявлені позовні вимоги в частині стягнення несплачених відповідачем відшкодувань за порушення лісового законодавства до спеціального фонду місцевих бюджетів сільських рад Хустського району в розмірі 201729,49 грн. (до спеціального фонду бюджету ОСОБА_1 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 31634,57 грн., ОСОБА_2 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 32130,57 грн., ОСОБА_3 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 6589,95 грн., ОСОБА_4 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 113229,48 грн., ОСОБА_5 сільської ради Хустського району Закарпатської області суми 6949,24 грн., ОСОБА_6 сільської ради Хустського району Закарпатської області 11195,68 грн.)_ належним чином обґрунтовані та підтверджені матеріалами справи, визнані судом такими, що підлягають задоволенню.
Розглянувши клопотання відповідача про надання відстрочки виконання рішення, суд констатує наступне.
Відповідно до п.6 ст.83 Господарського процесуального кодексу України господарський суд при прийнятті рішення має право відстрочити або розстрочити виконання рішення. При цьому підставою для відстрочки або розстрочки виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у встановлений строк. При вирішенні питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення мають бути враховані матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, що об"єктивно підтверджують неможливість негайного виконання рішення.
Беручи до уваги факт проведення відповідачем в період після пред"явлення позову проплат, спрямованих на погашення суми, що є предметом позову, існування наміру виконати рішення суду в добровільному порядку, матеріальні інтереси обох сторін, суд вбачає підстави для задоволення клопотання та надання відстрочки виконання рішення строком до 31.12.2017.
За правилами ст.49 ГПК України суд покладає на відповідача відшкодування витрат по сплаті судового збору в розмірі 4825,94 грн.
Керуючись ст. ст. 43, 49, п.1-1 ст.80, ст.ст.82, 82-1, п.6 ст. 83, ст. ст. 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задоволити частково.
2. Стягнути з державного підприємства "Хустське лісове дослідне господарство" (Закарпатська область, м. Хуст вул. Сливова, 34,т і.к. 22114649) до спеціального фонду місцевих бюджетів сільських рад Хустського району суму 201729,49 грн., в т.ч.:
- суму 31634,57 грн. - ОСОБА_1 сільської ради Хустського району Закарпатської області (90424, Закарпатська область, Хустстький район, с. Вільшани, 82, на р/р 33118331700341, код ЄДРПОУ 37891119, МФО 812016, код платежу 24062100, назва банку одержувача - ГУДКСУ у Закарпатській області);
- суми 32130,57 грн. - ОСОБА_2 сільської ради Хустського району Закарпатської області (90428, Закарпатська область, Хустський район, с. Забрідь, вул. Грушевського, 173, на р/р 33110331700327, код ЄДРПОУ 37891119, МФО 812016, код платежу 24062100, назва банку одержувача - ГУДКСУ у Закарпатській області);
- суми 6589,95 грн. - ОСОБА_3 сільської ради Хустського району Закарпатської області (90426, Закарпатська область, Хустський район, с. Березово, 771, на р/р 33116331700321, код ЄДРПОУ 37891119, МФО 812016, код платежу 24062100, назва банку одержувача - ГУДКСУ у Закарпатській області);
- суми 113229,48 грн. - ОСОБА_4 сільської ради Хустського району Закарпатської області (90421, Закарпатська область, Хустський район, с. Нижній Бистрий, 406, на р/р 33119331700339, код ЄДРПОУ 37891119, МФО 812016, код платежу 24062100, назва банку одержувача - ГУДКСУ у Закарпатській області);
- суми 6949,24 грн. ОСОБА_5 сільської ради Хустського району Закарпатської області (90427, Закарпатська область, Хустський район, с.Монастирець, 5, на р/р 33110331700337, код ЄДРПОУ 37891119, МФО 812016, код платежу 24062100, назва банку одержувача - ГУДКСУ у Закарпатській області);
- суми 11195,68 грн. ОСОБА_6 сільської ради Хустського району Закарпатської області (90443, Закарпатська область, Хустський район, с.Данилово, вул. Миру, 59, на р/р 33112331700325, код ЄДРПОУ 37891119, МФО 812016, код платежу 24062100, назва банку одержувача - ГУДКСУ у Закарпатській області).
Надати відстрочку виконання рішення до 31.12.2017. Видати наказ.
3. В частині вимог про стягнення суми 120000,00 грн. на користь ОСОБА_4 сільської ради Хустського району Закарпатської області провадження у справі припинити.
4. Стягнути з державного підприємства "Хустське лісове дослідне господарство" (Закарпатська область, м. Хуст вул. Сливова, 34,т і.к. 22114649) на користь прокуратури Закарпатської області (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Коцюбинського, 2а, код 02909967) 4825,94 грн. ( чотири тисячі вісімсот двадцять п"ять грн. 94 коп.) відшкодування витрат по сплаті судового збору. Видати наказ.
Рішення може бути оскаржено в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.
Повний текст рішення складено 07.07.2017.
Суддя Івашкович І.В.