Справа № 815/3309/17
07 липня 2017 року
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (далі Відділ), в якому позивач просить зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження №50 від 15.06.2012 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Великоалександровського районного управління юстиції Херсонської області, в графі прізвище дитини замість «ОСОБА_3 вказати «ОСОБА_3, в графі відомості про батьків прізвище матері - замість «ОСОБА_3 вказати «ОСОБА_3 та повторно видаси свідоцтво про народження сина ОСОБА_2.
Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються, крім іншого: ім'я (найменування) позивача та відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з ч.4 і 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору.
Позовна заява надана з порушенням вказаних вимог КАС України.
Позивач не зазначив правильно повну назву відповідача, а також адрес електронної адреси, незважаючи на те, що надав копію відповіді від 03.02.2017 року Відділу, на бланку якого містяться всі зазначені реквізити. Також в позові не зазначено будь-яких даних про батька дитини, прав та інтересів якого стосується позов.
В порушення вимог ст.106 КАС України надано до позову його копію та частину копій документів, які додані до нього, не надано копій всії документів доданих до позову.
Порядок внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану встановлений Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених НаказомМЮУ від 12.01.2011 року №96/5 , відповідно до якого заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви (п.2.5).
Пунктом 2.12 визначено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до пп.2.15.8 п.2.15 Правил висновок складається, зокрема, при зміні батьком або матір'ю прізвища відповідно до ст.53 Сімейного кодексу України та необхідності внесення змін до актового запису про народження їх дитини . Згідно з пп.2.16.8 на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актових записів про народження дітей при зміні батьком або матір'ю дитини прізвища відповідно до ст.53 Сімейного кодексу України в актових записах про народження змінюється прізвище батька (матері) та малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну її прізвища.
Між тим позивач не наводить правових підстав звернення з позовом саме до адміністративного суду щодо внесення змін в актовий запис.
Позивач зазначив, що вона звернулась до Відділу, але отримала відповідь, в який їй рекомендовано звернутися до суду.
Виходячи зі змісту вказаної відповіді, яка додана до позову, Відділ не проводив взагалі по заяві ОСОБА_1 встановлену законодавством процедуру розгляду заяв про внесення змін в актовий запис та не складав висновок, з підстав відсутності у заявника документів, що підтверджує її право на подання такої заяви (внесення змін в актовий запис про народження дитини). Законодавцем встановлений вичерпний перелік осіб, які мають право звернутись в органи ЗАГСу, зокрема така заява може бути подана одним з батьків неповнолітнього, але доказів вказаних обставин позивачем до органів ЗАГСУ не надано, оскільки вона сама отримала паспорт громадянина України 28.10.2016 року на підставі рішення суду від 01.04.2016 року про встановлення факту її народження.
Саме з цих підстав (відсутність доказів батьківства по відношенню до неповнолітнього щодо якого заявник просить внести зміни до актового запису про народження) відповідачем не проведено встановлену законодавством процедуру розгляду заяв про внесення змін в актовий запис, проте позивач не наводить жодних обґрунтувань неправомірності дій відповідача як суб'єкта владних повноважень.
Правосуддя в Україні здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ відповідно до процесуального законодавства України.
Відповідно до ст.17 КАС України в порядку адміністративного судочинства розглядаються спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Згідно зі ст.256 ЦПК України у порядку цивільного судочинства розглядаються заяви зокрема про встановлення факту родинних відносин між фізичними особами.
Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Ухвалою суду від 26.06.2017 року позов залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків до 06.07.2017 року.
06.07.2017 року позивач надав до суду заяву про доручення до матеріалів справи листа відділу Приморського районного у місті Одесі відділу ДРАЦС від 06.07.2017 року на її ім'я, з якого вбачається, що ОСОБА_1 подала до відділу 04.07.2017 року заяву щодо внесення змін до актового запису про народження №50 від 15.06.2012 року відносно ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1. Вказані заяви щодо внесення змін розглядаються протягом трьох місяців з дня подання заяви.
Будь-яких інших заяв щодо виконання ухвали суду позивачем не подано.
Суд вважає необхідним повернути позов позивачу та роз'яснити їй, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, а також якщо за результатами розгляду її заяви від 04.07.2017 року до Приморського районного у місті Одесі відділу ДРАЦС вона буде вважати порушеними її права.
Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеській окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання.
Суддя Катаєва Е.В.