К/800/22154/17
03 липня 2017 року м. Київ
Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 06 березня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Щорського районного суду Чернігівської області з позовом до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просила визнати дії Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України стосовно нарахування та виплати її пенсії та зобов'язати Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України виплачувати їй пенсію за віком відповідно до статті 46 Конституції України та статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі не нижче прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на час виплати пенсії та провести перерахунок і виплату її раніше призначеної пенсї за віком з 30 травня 2016 року в розмірі не нижче прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність, на час виплати пенсії.
Постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 06 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2017 року, адміністративний позов було задоволено частково. Визнано неправомірними дії Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі нижче прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язано Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 46 Конституції України та статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі не нижче прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на час виплати пенсії та провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за віком з 30 червня 2016 року в розмірі не нижче прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність, на час виплати пенсії. Адміністративний позов ОСОБА_1 за період з 30 травня 2016 року по 29 червня 2016 року (включно) залишено без розгляду.
У касаційній скарзі Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.
Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
Судами встановлено, що з 29 вересня 2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Корюківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отриму пенсію за віком відповідно до пункту 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи.
В подальшому ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік».
Листом від 20 грудня 2016 року №134/05/ш-11 Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України повідомило пизивача про те, що розмір її пенсії станом на 30 листопада 2016 року розраховано, виходячи з таких показників: загальний трудовий стаж - 34 р, 11 міс. 22 днів; коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% становить 0,47138; 1233,59 грн. - основний розмір пенсії за віком (2616,98 грн. х0,47138); 45,20 грн. - доплата за понаднормовий стаж (1130,00 грн. х 4% (4 роки)); 230,18 грн. - зменшення за достроковий вихід на пенсію (1130,00 грн. + 45,20 грн. х 18%); 45,31 грн. - фіксована сума індексації. Загальний розмір пенсії за віком ОСОБА_1 станом на 30 листопада 2016 року становив 1093.92 грн.
Крім того, з 01 грудня 2016 року позивачу проведено перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (1247,00 грн).
За результатами вказаного перерахунку розмір пенсії позивача не збільшився, але змінились розміри пенсійної виплати і становлять 1093,92 грн., в тому числі: 1233,59 грн - основний розмір пенсії за віком (2616,98 грн х 0,47138); 13,41 грн - доплата до прожиткового мінімуму (1247,00 грн); 49,34 грн - доплата за понаднормовий стаж 91233,59 грн. х 4% (4 роки)); 233,34 грн - зменшення за достроковий вихід на пенсію (1233,59 грн. + 13,41 грн. + 49,34 грн. х 18%); 30,92 грн - фіксована сума індексації. У зв'язку з цим, загальний розмір пенсії позивача за віком на даний час становить 1093,92 грн.
Відповідно до пункту 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV, відповідно до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію. Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду.
Згідно із частинами 1, 3 статті 28 цього Закону №1058-ІУ, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Згідно із статтею 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року №2017-ІІІ, до числа основних державних соціальних гарантій включаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. Основні державні соціальні гаранти, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до положень статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 №966XIV, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.
Частиною 3 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на час звернення щодо перерахунку пенсії, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Враховуючи викладене, суди дійшли вірного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.
Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 06 березня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.
Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
Суддя О.Є. Донець