04 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/6670/17
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючої судді Хобор Р.Б.
суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,
з участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 12 квітня 2017 року у справі № 460/4034/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними; зобов'язання відповідача зарахувати до стажу, що дає право на отримання пенсії за віком період роботи в колгоспі "Авангард" (ФГ "Обрій") з 28.01.1976 року по 08.08.1995 року та призначення пенсію за віком на підставі ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з моменту набуття права на таку.
Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 12 квітня 2017 року позов задоволено. Визнано дії Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, неправомірними.
Зобов'язано Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати позивачу трудовий стаж у колгоспі "Авангард" в період з 28.01.1976 року по 08.08.1995 рік та призначити йому пенсію за віком з 28 травня 2015 року.
Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржило Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області, яке покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Яворівського районного суду Львівської області від 12 квітня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування апеляційної скарги вказує те, що позивачем не було представлено довідки про кількість вироблених трудоднів (людиноднів), трудової участі у колгоспному виробництві, яка необхідна для обчислення страхового стажу роботи в колгоспі "Авангард". УПФУ в Яворівському районі 15.06.2015 року було зроблено запит про надання такої в СФГ "Обрій - С", однак відповідь не надійшла. Стаж роботи ОСОБА_1 без врахування роботи в колгоспі "Авангард" становить 3 роки 6 місяців 11 днів, тому в призначенні пенсії було відмовлено.
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи те, що 27 травня 2015 року ОСОБА_1 досягнув пенсійного віку, а саме, 60 років, та відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" має право на пенсію за віком.
В травні 2015 року позивач звернувся до УПФ України у Яворівському районі Львівської області із письмовою заявою про призначення пенсії за віком та проведення в разі необхідності перевірки документів, та представив відповідні документи.
Рішенням № 8 від 28.08.2015 року, Управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з тим, що позивач не надав уточнюючої довідки для підтвердження страхового стажу (стажової довідки) в колгоспі "Авангард" і, поданими ним документами, не підтверджено 15 років стажу.
В цьому ж рішенні зазначено, що відповідачем зроблено запит 15.06.2015 року № 1668/03 в СФГ "Обрій - С" для надання стажової довідки, однак відповіді не отримано.
Також судом встановлено те, що ОСОБА_1 в період з 01.09.1971 року по 20.07.1972 року навчався в СПТУ № 4 с. Підбірці Львівської області; в період з 02.11.1973 року по 11.11.1975 рік він проходив строкову військову службу, в період з 28.01.1976 року по 08.08.1995 року працював у колгоспі "Авангард" на посаді тракториста, в період з 01.03.2006 року по 29.09.2006 рік працював у СП ТзОВ "Яц - Бол" на посаді помічника рамника. Даний факт підтверджується трудовою книжкою позивача та не заперечується відповідачем.
Зазначені періоди роботи трудової діяльності позивача відображені у трудовій книжці із зазначенням номерів наказів та дат їх видачі. Записи у трудовій книжці проведено у відповідності до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, міністерства соціального забезпечення України № 58 від 29.07.1993року .
Апеляційний суд погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.
Згідно зі ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
У відповідності до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
22.03.2017 року на адресу суду СФГ "Обрій - С" було скеровано довідку, видану ОСОБА_2, на підставі книг обліку праці розрахунків колгоспу "Авангард" за 1976-1992 рр. СВСГ "Авангард" за 1992 - 1995рр., яка підтверджує той факт, що позивач з 28.01.1976 року по 28.08.1995 року дійсно працював у колгоспі "Авангард", який в подальшому було переіменовано в СВСГ "Авангард", та 10.04.1998 року ліквідовано, а майно передано в оренду СФГ "Обрій", яке переіменовано в ФГ "Обрій - С".
Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено те, що робота в колгоспі враховується при наявності встановленого та відпрацьованого мінімуму участі в колективному господарстві, в інших випадках - враховується час за фактичною тривалістю.
Отже, колегія суддів приходить до висновку про те, що трудовою книжкою позивача та відповідною довідкою підтверджується той факт, що позивач дійсно працював у колгоспі "Авангард" в період з 28.01.1976 року по 08.08.1995 рік, а тому йому ОСОБА_1 має право на призначення пенсію за віком з 28 травня 2015 року відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і в повному обсязі встановив обставини справи, прийняв законне і обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 12 квітня 2017 року у справі № 460/4034/15-а - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Я. С. Попко
Р. П. Сеник
Повний текст ухвали виготовлено 07.07.2017 року.