26 червня 2017 рокусправа № 389/1029/17(2-а/389/37/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.
суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.
розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19.05.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Знам'янського міськвиконкому Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Ухвалою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19.05.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без розгляду.
Не погодившись із зазначеною ухвалою суду, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19.05.2017 року скасувати та прийняти судове рішення, яким направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження по справі.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Залишаючи адміністративний позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що адміністративний позов був поданий Позивачем після закінчення встановленого ст. 99 КАС України строку звернення до суду. Окрім того, поважних підстав для поновлення пропущеного строку звернення до суду Позивачем надано не було.
Суд апеляційної інстанції погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.1, 2 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно зі ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Зі змісту зазначених норм вбачається, що строк на подання адміністративного позову визначається приписами КАС України та у разі його пропущення може бути подовжений, за умови наявності поважних підстав його пропуску. У разі відсутності підстав для подовження строку на подання адміністративного позову, суд залишає позов без розгляду.
Як свідчать встановлені обставини справи, предметом спору в даному випадку виступає правомірність визнання неправомірним здійснення нарахування та виплати Відповідачем до 05 травня в 2016 році разової грошової допомоги в розмірі меншому, ніж сім мінімальних пенсій за віком та зобов'язання здійснити відповідне нарахування.
Так, як вбачається з матеріалів справи, виплата одноразової грошової допомоги Позивачу була проведена 12.04.2016 року.
В свою чергу, з адміністративним позовом Позивач звернувся до суду 04.05.2017 року, що підтверджується штемпелем суду першої інстанції.
Тобто, виходячи з дати отримання одноразової грошової допомоги, Позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду.
При цьому, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції щодо безпідставності посилань Позивача на його правову необізнаність, оскільки, юридична необізнаність особи не може бути підставою для поновлення строку звернення до суду.
Також, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними посилання апелянта на протиправність дій Відповідача, як на підставу поновлення строку на подання апеляційної скарги, оскільки такі посилання ґрунтуються на його власних висновках, які в судовому порядку підтверджені не були.
Отже, виходячи з того, що позивач отримав одноразову грошову допомогу 12.04.2016 року, то відповідно з вказаної дати за приписами ст.99 КАС України почав обраховуватись строк звернення до суду, який в даному випадку був пропущений позивачем.
При цьому, інших доказів, пояснень або обґрунтувань стосовно пропуску строку звернення до суду Позивачем надано не було.
Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржувана ухвала Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19.05.2017 року була прийнята з дотриманням норм процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.
На підставі наведеного, керуючись, ст. 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19.05.2017 року - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: Ю.М. Дадим
Суддя: І.Ю. Богданенко
Суддя: С.А. Уханенко