06 липня 2017 року Р і в н е №817/1513/16
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є., за участю секретаря судового засідання Холод Т.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник ОСОБА_1,
відповідача: представник ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
доЦентру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації
про стягнення коштів,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про стягнення коштів.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 31.10.2016 року провадження у справі було зупинено на підставі частини 1 пункту 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства до встановлення правонаступника позивача в справі
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області було подано клопотання про поновлення провадження в справі.
Клопотання мотивоване тим, що Постановою КМУ від 28.10.2015 року №868 утворено Державну аудиторську службу України як центральний орган виконавчої влади, реорганізувавши Державну фінансову інспекцію шляхом перетворення. Разом з тим, Постановою КМУ від 06.10.2016 року №266 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби" здійснено реорганізацію територіальних органів Державної фінансової інспекції шляхом їх приєднання до відповідних міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби за переліком (згідно додатку 2) внаслідок чого, Державна фінансова інспекція в Рівненській області входить у Західний офіс Держаудитслужби. Згідно п.3 Постанови КМУ "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби", міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби є правонаступниками територіальних органів Державної фінансової інспекції, що організовуються згідно з пунктом 2 цієї постанови.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 06.07.2017 року провадження в справі було поновлено.
Статтею 55 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З огляду на вищевикладене суд вважає за необхідне замінити первісного позивача - Державну фінансову інспекцію у Рівненській області правонаступником - Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області.
Крім того, Відповідач звернувся до суду з клопотанням про витребування з Рівненського відділу поліції Головного управління національної поліції в Рівненській області матеріалів кримінального провадження № 12015180010007955 від 28.12.2015 року та їх долучення до матеріалів адміністративної справи, а також зупинення провадження у справі до отримання матеріалів вказаного кримінального провадження (а.с.98).
Клопотання мотивоване тим, що кримінальне провадження № 12015180010007955 від 28.12.2015 року було порушено за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч,1 ст.364 КК України та розслідувалось Рівненським відділом поліції Головного управління національної поліції в Рівненській області, за фактами, вказаними у акті ревізії Державної фінансової інспекції у Рівненській області, які зараз є предметом судового розгляду по даний адміністративній справі. Вказане кримінальне провадження наразі закрито на підставі відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, а при розслідуванні даного провадження проводились слідчі дії, зокрема було призначено та проведено експертизу, дані якої можуть бути використані як доказ на користь відсутності порушень у діях Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації.
Суд вважає вказане клопотання обґрунтованим та таким що підлягає до задоволення.
Відповідно до п.4 ч.2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших, ніж зазначені в п.п.1-4 ч.2 ст.156 цього Кодексу, причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, до терміну, встановленого судом.
Частиною 3 ст. 71 КАС України встановлено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
В зв'язку з цим, суд витребовує у Рівненського відділу поліції Головного управління національної поліції в Рівненській області (вулиця Миколи Хвильового, 2, м.Рівне, Рівненська область, 33000) матеріали кримінального провадження № 12015180010007955 від 28.12.2015 року та одночасно зупиняє провадження в справі до 07 вересня 2017 року.
Після набрання законної сили судовим рішенням матеріали кримінального провадження будуть повернуті.
Керуючись п.4 ч.2 ст. 156, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про заміну позивача правонаступником задовольнити.
2. Замінити первісного позивача - Державну фінансову інспекцію у Рівненській області правонаступником - Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області.
3. Клопотання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про витребування доказів задовольнити.
4. Витребувати у Рівненського відділу поліції Головного управління національної поліції в Рівненській області (вулиця Миколи Хвильового, 2, м.Рівне, Рівненська область, 33000) матеріали кримінального провадження № 12015180010007955 від 28.12.2015 року.
5. Провадження у справі за позовом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про стягнення коштів, зупинити до 07 вересня 2017 року.
Копію ухвали надіслати для виконання Рівненському відділу поліції Головного управління національної поліції в Рівненській області на адресу: вулиця Миколи Хвильового, 2, м.Рівне, Рівненська область, 33000.
Копію ухвали, а також повістки про виклик до суду на 07 вересня 2017 року на 16:40 год., інформацію про процесуальні права і обов'язки надіслати сторонам по справі.
Ухвала суду в частині заміни сторони правонаступником та витребування доказів по справі окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.
Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя Махаринець Д.Є.