Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
21.09.2009 р. № 2-а- 7901/08/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Бартош Н.С.
при секретарі судового засідання - Супрун Ю.О.,
за участю: представника відповідача - Корби І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Відкритого акціонерного товариства "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач"
до Управління пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області
про визнання вимоги не чинною та зобов"язання вчинити певні дії ,
Відкрите акціонерне товариство "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області, в якому просить: 1) визнати не чинною з дати прийняття та скасувати вимогу про сплату боргу № Ю б/н, щодо облікування недоїмки зі страхових внесків страхувальником ВАТ "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" у розмірі 11540,89 грн. відповідно до ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; 2) зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області виконати дії по відображенню в картці особового рахунку (ВАТ "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач", реєстраційний номер 01-05, код ЄДРПОУ № 00907591) платника Відкритого акціонерного товариства "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" відсутності заборгованості.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 01 липня 2006 року відповідачем прийнято вимогу № Ю б/н про сплату боргу щодо облікування недоїмки зі страхових внесків страхувальником у розмірі 11540,89 грн., яка направлена позивачу 22 липня 2008 року та не зазначає підстав її прийняття.
Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області вимогою зазначає, враховує облікування заборгованості станом на 01 липня 2008 року.
Відповідачем по справі у період з 15.01.2008 р. по 23.01.2008 р. проводилась планова перевірка правильності обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ВАТ "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" за період з 20.09.2006 р. по 21.01.2008 р.. За наслідками перевірки 23.01.2008 р., складено акт № 3.
Розділ Акту «Довідкові дані» зазначає, що попередня перевірка позивача проводилась у жовтні 2006 року (акт № 20 від 10.10.2006 р.), періодом перевірки з 01.01.2002 р. по 20.09.2006 р.. У ході перевірки було встановлено: у додатках № 23 занижено суму фактичних витрат на оплату праці та інших виплат, пов'язаних з відносинами трудового найму на загальну суму 0,49 грн., (в тому числі за 2004 рік на 0,69 грн.); загальна сума завищення страхових внесків по тарифу 4-32,3% становить 194,66 грн. (в тому числі за 2004 - 2006 роки 194,61 грн.); в додатках № 23 занижено загальну суму сукупного оподатковуваного доходу, з якого утримуються внески (1%-5%) на 43,55 грн. (в тому числі за 2004 - 2006 рока на 0,69 грн.); за весь перевіряємий період занижено суму страхових внесків по тарифу 1-5 % на 3,9 грн., ( в тому числі за 2004 - 2005 роки на 2,72 грн.); при перевірці сум зобов'язань, що належать до сплати за виплачений фонд оплати праці нарахований до 01.01.2004 р. встановлено заниження на суму 4793,13 грн.. Станом на 20.09.2006 р. заборгованість по страховим внескам перед Пенсійним фондом складала 9193,44 грн..
Розділ Акту «Перевіркою встановлено» зазначає, що на протязі перевіряємого періоду з 20.09.2006 р. по 21.01.2008 р., згідно п, 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.03 р., за рахунок сплати поточних платежів погашалися суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. Так згідно картки особового рахунку платника ВАТ "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" станом на 20.09.2007 р. авансовий платіж становив 2,3 грн., 21.09,2007 р. граничний термін сплати застосованої фінансової санкції та нарахованої пені до ВАТ "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" на суну 13095,84 грн., отже суми страхових внесків сплачені після 21.09.2007 р. (платежі сплачені за поточні нарахування), згідно вищевказаної статті Закону України було зараховано в рахунок погашення боргу по сплаті фінансової санкції та пені. Залишок боргу по фінансовій санкції та пені станом на 21.01.08 р.. становить 251,45 грн., в тому числі фінансова санкція 201,33 грн. та пеня 50,12 грн..
Загальній борг платника перед Пенсійним фондом станом на 21.01.2008 р. Складає 11993,93 грн., в тому числі недоїмка по страховим внескам - 11742,48 грн.; несплачена фінансова санкція - 201,33 грн. та пеня - 50,12 грн..
Позивачем платіжним дорученням № 27 від 13 лютого 2008 року перераховано відповідачу грошову суму 201.33 грн. фінансової санкції, платіжним дорученням № 28 від 13 лютого 2008 року перераховано грошову суму 50.12 грн. пені.
Прокурор Краснокутського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області звертався до господарського суду з адміністративним позовом про стягнення заборгованості станом на 01.07.2006 р. з ВАТ "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" у сумі 28598.81 грн..
Зі змісту мотивувальної та резолютивної частин постанови господарського суду Харківської області від 31 серпня 2006 р. у справі № АС-27\528-06 Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області 21.08,2006 р. надало суду письмову заяву, у якій зазначено, що сума заборгованості ВАТ "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" станом на 21.08.2006 р. погашена, а тому позовні вимоги про стягнення заборгованості у сумі 28598,81 грн. не підлягали задоволенню, в задоволені позовних вимог відмовлено.
Прокурор Краснокутського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області звертався до господарського суду з адміністративний позовом про стягнення заборгованості станом на 01.02.2007 р. з ВАТ "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" у сумі 12321.53 грн.. Управління Пенсійного фонду України в Краснокутського району Харківської області надало суду письмову заяву про відмову від позову у звязку з відсутністю заборгованості.
Постановою Господарського суду Харківської області від 31 серпня 2006 р. у справі № АС-27\528-06 відмовлено в задоволені позовних вимог прокурора Краснокутського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області про стягнення заборгованості з ВАТ "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" у сумі 28598.81 грн., а ухвалою Господарського суду Харківської області від 07 березня 2007 р. у справі № АС-05\92-07 закрито провадження у справі щодо позовних вимог прокурора Краснокутського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області про стягнення заборгованості з ВАТ "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" у сумі 12321.53 грн..
Обставини, встановлені цими судовими рішеннями, згідно пункту 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно статей 254 і 255 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України, а, судове рішення, яке набрало законної сили є підставою для його виконання.
Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями. У відповідності до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався. Таким чином, суд вважає, що відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
Відповідач у судове засідання з'явився, надав заперечення на адміністративний позов просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки дії Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області були на підставі та в межах законодавства.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд приходить до наступних висновків.
ВАТ "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" зареєстровано як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області.
Як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відповідач зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі, як то передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. (надалі за текстом Закон) та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р. та зареєстрованої в Мін'юсті за № 64/8663 від 16.01.2004 р..
Відповідачем 01 липня 2006 р. прийнято та 22 липня 2008 р. направлено ВАТ "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" вимогу про сплату боргу № Ю б/н, щодо облікування недоїмки зі страхових внесків страхувальником у розмірі 11540,89 грн..
На бланку вимоги зазначена підстава винесення вимоги: відповідно до ст. 106 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на підставі картки особового рахунку платника та станом на 01 липня 2008 року.
Відповідно до п. 3 ст. 106 Закону та п.п. „б", „в" п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція) зазначає, що орган Пенсійного фонду щомісячно надсилає страхувальникам вимогу про сплату недоїмки у випадку, якщо ... страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати страхових внесків. Суми зазначені у вимозі підлягають сплаті у десятиденний термін (з дня отримання вимоги). В разі несплати вимога передається на примусове стягнення до виконавчої служби.
Судом встановлено, що подальше застосування вищевказаної вимоги позивачем не здійснювалось тобто вимога від 01.07.2008 року на суму 11540,89 грн. має повідомний характер, а доводи позивача суд вважає безпідставними.
Управлінням пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області з 15.01.2008 р. по 23.01.2008 р. проводилась планова перевірка правильності обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ВАТ "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" за період з 20.09.2006 р. по 21.01.2008 р., 23.01.2008 р. за результатами перевірки складено акт № 3, згідно з яким встановлена заборгованість станом на 21.01.2008 р. у сумі 11993,93 грн..
Період заборгованості зазначеної в акті № 3 від 23.01.2008 р. не стосується заборгованості від 01.07.2008 р., таким чином доводи позивача спростовуються матеріалами справи.
Статтею 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначає порядок обчислення та сплати страхових внесків, передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану підприємства.
Твердження позивача, щодо розгляду предмету позову Господарським судом Харківської області у справах № АС-27/528-06 та № АС-05/92-07 спростовуються змістом цих рішень. Згідно з рішенням по справам предметами позовів було стягнення заборгованості за період з січня по грудень 2005 року та за січень 2006 року у сумі 28598,81 грн..
Таким чином сума заборгованості та період за який стягувалась заборгованість не стосується суми та періоду вимоги про сплату боргу від 01.07.2008 р..
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2008 р. по справі № 2а-4663/08 адміністративний позов про стягнення недоїмки у сумі 11540,87 грн. за період з вересня 2007 року по лютий 2008 року задоволено в повному обсязі. Твердження позивача з цього питання, щодо одночасного застосування заходів досудового та судового врегулювання спору безпідставні, оскільки сума та період вимоги від 01.07.2008 р. на суму 11540,89 грн. зазначає заборгованість станом на 01.07.2008 р., а заборгованість за позовом зазначає заборгованість станом на 01.04.2008 р..
Посилання позивача на сплату зазначених внесків раніше і що підтверджується на його думку матеріалами справи , суд вважає безпідставними, оскільки судом встановлено, що позивач мав заборгованість перед відповідачем і до 01.07.2008 р., а тому відповідач відповідно до вимог ч. 5 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок сум, що надходили від страхувальника погашали суми заборгованості у порядку календарної черговості. У разі коли страхувальник має заборгованість та здійснює сплату поточних страхових внесків, то ці суми зараховуються в рахунок сплати минулих заборгованостей.
Відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Згідно з картками особового рахунку ВАТ "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" позивачем поетапно сплачена заборгованість згідно з вимогою від 01 липня 2006 року № Ю б/н, що є доказом визнання та законності дії відповідача.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином дії Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області щодо прийняття вимоги про сплату боргу № Ю б/н щодо облікування недоїмки зі страхових внесків відповідають вимогам Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 20, 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 35, 94, 160-163 КАС України, суд,
В задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства "Краснокутське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагропостач" до Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області про визнання вимоги не чинною та зобов"язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заявипро апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 25.09.2009 року.
Суддя Бартош Н.С.