Справа № 594/816/17
Провадження №1-кс/594/144/2017
06 липня 2017 року
Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1
за участі:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за скаргою Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на бездіяльність Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -
Перший заступник начальника Державної екологічної інспекції ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і вказав, що 07.04.2017 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області листом №3-2/1106 повідомлено Борщівське ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, а саме забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров'я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля. 15.06.2017 року Держекоінспекцією отримано лист №5790/120/03 від 08.06.2017 року Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області про те, що матеріали надіслані Держекоінспекції долучено до матеріалів перевірки зареєстрованих в ЖЕО №734 від 29.03.2017. В ході проведеної перевірки встановлено, що в даному випадку формально вбачаються ознаки злочину передбаченого ч.1 ст.239 КК України, однак для порушення даного виду кримінального провадження необхідні наслідки у вигляді створення небезпеки для життя, здоров'я людей та довкілля, чого в даному випадку немає, а тому відсутні підстави для внесення даних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважає, що всупереч ст.214 КПК України було допущено бездіяльність, а саме відомості повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви внести відомості до ЄРДР, тому просить поновити строк для оскарження бездіяльності органу досудового розслідування, як такий, що пропущений з поважних причин, оскільки Держекоінспекція дізналася про те, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не внесено до ЄРДР та досудове розслідування не розпочато із листа Борщівського ВП від 08.06.2017 року №5790/102/03, який отримано інспекцією 15.06.2017 року. Зобов'язати Борщівське відділення поліції Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області прийняти та невідкладно зареєструвати подане повідомлення Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 07.04.2017 року №3-2/1106 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цим повідомленням досудове розслідування у формі досудового слідства.
Представник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в зал судового засідання не прибув, в поданій письмовій заяві просить скаргу розглядати у його відсутності, у зв'язку із зайнятістю представника 06.07.2017 року в іншому судовому засіданні у м. Львові. Вимоги викладені в скарзі підтримує в повному обсязі.
Прокурор вважає, що скарга не підлягає до задоволення, так як підстав для внесення відомостей в ЄРДР немає.
Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши документи, подані скаржником приходжу до наступного висновку.
Державна екологічна інспекція у Тернопільській області 07 червня 2017 року звернулася з листом №3/2/1106 в Борщівське відділення поліції Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області з повідомленням про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, а саме виявлено на території Скала-Подільської селищної ради дві купи побутових відходів загальним об'ємом 120 м.куб., яким засмічено земельну ділянку на площі 0,0075 га. Скала-Подільським селищним головою дозвіл на розміщення відходів не надавався. Збитки завдані навколишньому природному середовищу, становлять 251715 грн. Візуальним оглядом встановлено, що побутові відходи привезені з Львівської області.
15.06.2017 року Державна екологічна інспекція у Тернопільській області листом №5790/102/03 від 08.06.2017 року з Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області отримано повідомлення, з якого вбачається що матеріали за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст.239 КК України долучено до матеріалів перевірки зареєстрованих в ЖЄО №734 від 29.03.2017 року. В ході проведеної перевірки встановлено, що в даному випадку формально вбачається ознаки злочину передбаченого ч.1 ст.239 КК України, однак для порушення даного виду кримінального провадження необхідні наслідки у вигляді створення небезпеки для життя, здоров'я людей та довкілля, чого в даному випадку немає, а тому відсутні підстави для внесення даних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області вищевказаний лист отримано 15.06.2017 року за вх. №1397, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції, а тому вважаю, що строк для оскарження бездіяльності органу досудового слідства слід поновити, як такий, що пропущено з поважних причин.
На даний час відомості про кримінальне правопорушення в ЄРДР не внесені.
Стаття 25 КПК України встановлює, що прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом вищевказаних норм слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після надходження заяви, повідомлення до правоохоронного органу і незалежно від часу їх надходження безпосередньо до нього, зобов'язаний надати оцінку їх змісту, сутності та за наявності у викладених відомостях ознак, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а у разі відсутності усіх ознак, вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Кримінально-процесуальним законодавством України не передбачено порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР.
За вказаних вище обставин вважаю, що відомості, які містяться в листі від 07.04.2017 року Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області про вчинення кримінального правопорушення підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст.25, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
Поновити строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області.
Скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на бездіяльність задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень на підставі повідомлення Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 7 квітня 2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали буде оголошено о 12 год. 07.07. 2017 року.
Слідчий суддя: ОСОБА_1