Україна
14 квітня 2009 р. справа № 2а-11129/08/0570
час прийняття постанови: 09-45
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді
при секретарі Куранді Т.С.
за участю:
від позивача: Кондрацького О.Г., за довір. від 19.06.2008р.
від відповідача: Заікіна В.М., за довір. від 08.01.2009р.
Артемівським міським центром зайнятості як робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття заявлено позов до Артемівського професійного аграрного ліцею про стягнення 5363 грн. 94 коп.
Правовою підставою стягнення позивач вважає норми пункту 4 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ, у зв'язку із поновленням на роботі працівника відповідача рішенням Апеляційного суду Донецької області, який перебував на обліку позивача як безробітній та отримував допомогу по безробіттю.
Відповідач у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, письмових заперечень суду не надав.
Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.
Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає, зокрема, право на забезпечення їх у разі безробіття з незалежних від них обставин. У частині 2 наведеної статті зазначено, що це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями), (надалі - Закон № 1533) законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно з Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування управління у цій сфері здійснюють страхові фонди, які, відповідно до статті 14, є органами, що здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.
Відповідно до статті 15 Основ управління фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюють правління та виконавчі дирекції страхових фондів, які забезпечують визначені законами конкретні види соціального страхування. Робочими органами виконавчої дирекції є їх відділення.
Згідно зі статтею 12 Закону № 1533 функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Таким чином, Артемівський міський центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є суб'єктом, який здійснює владні управлінські функції на виконання делегованих йому державою повноважень, внаслідок чого зазначена справа є справою адміністративної юрисдикції.
Артемівський професійний аграрний ліцей є юридичною особою, включений до ЄДРПОУ за номером 02542449.
Рішенням Апеляційного суду Донецької області від 14 лютого 2008 року рішення Артемівського міськрайонного суду про поновлення на посаді у зв'язку із незаконним звільненням ОСОБА_1 було задоволено частково, внаслідок чого ОСОБА_1 був поновлений на попердньому місці роботи на посаді у відповідача та з Артемівського професійного аграрного ліцею стягнуто на користь позивача 3541 грн. 68 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу. У решті - рішення суду залишено без змін.
Ухвалою Верховного Суду України від 22 серпня 2008 року рішення Апеляційного суду Донецької області було залишено без змін.
Як встановлено судом та підверджується наданими позивачем письмовими доказами, ОСОБА_1 перебував на обліку позивача як безробітний з 23 листопада 2006 року та знят з обліку 12 грудня 2007 року. За час перебування на обліку ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю у загальній сумі 5363 грн. 94 коп., що підверджується довідкою позивача.
Відповідно до пункту 4 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду, що має місце у спірних правовідносинах.
Судом враховано, що рішення Апеляційного суду Донецької області про поновлення на роботі було переглянуто в касаційному порядку та залишено без змін ухвалою Верховного Суду України.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Артемівського міського центру зайнятості до Артемівського професійного аграрного ліцею про стягнення 5363 грн. 94 коп. задовольнити повністю.
Стягнути з Артемівського професійного аграрного ліцею (84500, Донецька область, м. Артемівськ, вул. Комсомольська, 39-А, ЄДРПОУ 02542449) на користь Артемівського міського центру зайнятості (р/р № 37173300901015, отримувач Артемівський міський центр зайнятості, ЄДРПОУ 25103706, банк отримувача УДК у м. Донецьку, МФО 834016) суму у розмірі 5363 грн. 94 коп.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 14 квітня 2009 року.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Смагар С.В.