Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження в справі
14 жовтня 2009 р. Справа № 2а-13195/09/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул.50-ої Гвардейської дивізії, 17
головуючого судді Головіної К.І.,
при секретарі Усатюк Я.О.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача 1 Дуденко В.В.,
відповідача 3 ОСОБА_3
представника відповідача 3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області, Голови Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області, ОСОБА_3 про визнання ОСОБА_1 переможцем конкурсу щодо права на оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5 га на території Андріївської селищної ради; зобов'язання визначити право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5 га, розташованої на території Андріївської селищної ради, строком на 49 років на користь ОСОБА_1; стягнення матеріальних збитків та моральної шкоди; притягнення до кримінальної, адміністративної відповідальності, -
ОСОБА_1 звернувся Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області, Голови Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області, ОСОБА_3 про
- визнання ОСОБА_1 переможцем конкурсу щодо права на оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5 га на території Андріївської селищної ради;
- зобов'язання визначити право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5 га, розташованої на території Андріївської селищної ради, строком на 49 років на користь ОСОБА_1;
- стягнення матеріальних збитків, заподіяних відповідачами за період 2007 - 2008 років та моральної шкоди;
- притягнення голови Тельманівської районної державної адміністрації та ОСОБА_3 до кримінальної та адміністративної відповідальності.
Позовні вимоги мотивує тим, що Тельманівська районна державна адміністрація не виконує постанову Донецького окружного адміністративного суду, якою визнано незаконним протокол про результати конкурсу щодо оренди земельної ділянки площею 5 га на території Андріївської селищної ради, та зобов'язано Тельманівську районну державну адміністрацію провести конкурс між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 у відповідності із вимогами чинного законодавства.
Оскільки, відповідач не виконав рішення суду позивач просить визнати його переможцем конкурсу щодо права на оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5 га на території Андріївської селищної ради, визначити його (позивача) право на оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5 га, розташованої на території Андріївської селищної ради, строком на 49 років.
Крім того, позивач зазначив, що попередній конкурс на право оренди вищевказаної земельної ділянки був проведений з ознаками злочинними, а тому просив притягнути до кримінальної відповідальності голову Тельманівської районної державної адміністрації та ОСОБА_3
Також позивач вказав, що діями відповідачів йому завдано матеріальну шкоду, завдану збитками у 2007 - 2008 роках , у розмірі 18 000 грн. або 18 тонн ячменю, а також моральну шкоду в розмірі 100 000 грн., просив відшкодувати спричинену шкоду.
У судовому засіданні позивач доповнив позовні вимоги, зазначивши, що йому завдана матеріальна шкода ще й у 2009 році, просив стягнути її, виходячи з розміру середньої урожайності пшениці по Тельманівському району Донецької області у 2009 році. Позов підтримав, просив його задовольнити.
Представник відповідача 1 - Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні, оскільки частину позовних вимог вже розглянуто Донецьким окружним адміністративним судом, а іншу частину - не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Просила відмовити у позові.
Відповідач 2 - Голова Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надіслав суду заяву про розгляд справи у його відсутність. У запереченнях, наданих суду, відповідач 2 просив відмовити у задоволенні позову з тих же підстав, що і представник Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області.
Відповідач 3 - ОСОБА_3 та її представник у судовому засіданні проти позову заперечували, вказали, що він не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, просили залишити позовні вимоги без адоволення.
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши наявні у справі докази, прийшов до висновку, що справа підлягає закриттю за таких підстав.
Судом встановлено, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Тельманівської районної державної адміністрації про визнання його переможцем конкурсу щодо права на оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5 га на території Андріївської селищної ради та зобов'язання визначити право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5 га, розташованої на території Андріївської селищної ради, строком на 49 років на користь ОСОБА_1 вже були розглянуті адміністративним судом.
Так, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11.12.2007 року була розглянута справа за позовом прокурора Тельманівського району Донецької області в інтересах ОСОБА_1 до Тельманівської районної державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_3
- про визнання незаконним рішення районної комісії з питань регулювання земельних відносин Тельманівської районної державної адміністрації від 29.08.2006 року (протокол № 8) про результати конкурсу щодо оренди земельної ділянки площею 5 га на території Андріївської селищної ради;
- визнання незаконним розпорядження голови Тельманівської районної державної адміністрації № 426 від 11.12.2006 року;
- визнання ОСОБА_1 переможцем конкурсу щодо права на оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5 га на території Андріївської селищної ради
- та про зобов'язання Тельманівської районної державної адміністрації укласти договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5 га, розташованої на території Андріївської селищної ради, строком на 49 років.
Зазначена постанова Донецького окружного адміністративного суду набрала законної сили згідно ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.04.2009 року.
Згідно ст. 157 ч. 1 п. 4 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Оскільки Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11.12.2007 року (справа № 2-а-4702/07), що набрала чинності, вирішені позовні вимоги ОСОБА_1 за участю тих самих сторін щодо визнання його переможцем конкурсу щодо права на оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5 га на території Андріївської селищної ради та зобов'язання визначити право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5 га, розташованої на території Андріївської селищної ради, строком на 49 років на користь ОСОБА_1, суд приходить до висновку про необхідність закрити провадження в цій частині позову за п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України
Щодо позовних вимог про стягнення з відповідачів на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди, спричиненої збитками у 2007 - 2009 роках, а також моральної шкоди в розмірі 100 000 грн. суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Судом встановлено, що публічно-правовий спір стосовно визнання рішень та дій Тельманівської районної державної адміністрації протиправними був вирішений у справі № 2-а-4702/07, а вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної цими рішеннями та діями позивачем заявлені у даній справі, тобто окремо. Таким чином, за приписами ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування матеріальної та моральної шкоди в даному випадку повинні розглядатись у порядку цивільного провадження.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням викладеного провадження в частині відшкодування матеріальної та моральної шкоди підлягає закриттю.
Стосовно позовних вимог про притягнення до кримінальної відповідальності голову Тельманівської районної державної адміністрації та ОСОБА_3 суд вважає, що в цій частині справа також підлягає закриттю, оскільки підстави та порядок притягнення осіб до кримінальної відповідальності визначений кримінальним та кримінально-процесуальним законодавством.
Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати у порядку кримінального судочинства.
У разі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства суд закриває провадження у справі згідно ст. 157 ч. 1 п. 1 КАС України
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 157, 165 КАС України, суд -
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області, Голови Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області, ОСОБА_3 про визнання ОСОБА_1 переможцем конкурсу щодо права на оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5 га на території Андріївської селищної ради; зобов'язання визначити право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5 га, розташованої на території Андріївської селищної ради, строком на 49 років на користь ОСОБА_1; стягнення матеріальних збитків та моральної шкоди; притягнення до кримінальної, адміністративної відповідальності.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня оголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Головіна К.І.