Україна
12 жовтня 2009 р. справа № 2а-13043/09/0570
час прийняття постанови: 9 г. 30 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Буряк І. В.
при секретарі Могілевському А.А.
за участю представників сторін:
позивача: Арсентьєвій В.В. (дов. №5110/08 від 01.10.09р.)
відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні
позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Волноваська ПМК-111»
про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, заборгованості по сплаті страхових внесків, заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені
Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області (надалі - позивач, УПФ України в Волноваському районі) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Волноваська ПМК-111» (надалі - відповідач, ТОВ «Волноваська ПМК-111») про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком № 2 у розмірі 2 642,78 грн. за період з травня 2009 р. по липень 2009 року включно, заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 17 926,04 грн. за період з квітня 2009 року по червень 2009 року включно, заборгованості із сплати фінансових санкцій у розмірі 2 039,95 грн. та пені у розмірі 712,89 грн.
До судового засідання представник позивача надав заяву № 4622/08 від 09.09.2009р. про зменшення розміру позовних вимог та уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить стягнути з відповідача на користь УПФ України в Волноваському районі заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 за період з травня 2009 р. по липень 2009 року включно у сумі 2 642,78 грн., а загальний розмір позовних вимог зменшується на суму 20 678,88 грн.
Позов мотивовано встановленням факту несплати відповідачем, в установленому законодавством України порядку, витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з травня 2009 р. по липень 2009 року включно у розмірі 2642,78 грн.
В судовому засіданні від 12.10.2009р. представник позивача позов підтримав та просив суд його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Заперечень, на вказану позовну заяву, відповідачем надано не було.
У судовому засіданні від 10.09.2009р. оголошувалось про відкладення справи до 02.10.2009р., відповідно п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС України. У судовому засіданні від 02.10.2009р. оголошувалась перерва до 12.10.2009р., на підставі ч.2 ст. 150 КАС України.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, не повідомив суд про причину неявки в судове засідання.
Суд, заслухавши пояснення сторін, що з'явилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову,-
УПФ України в Волноваському районі, розраховано суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з травня 2009 р. по липень 2009 року включно щодо ТОВ «Волноваська ПМК-111» у сумі 2 642,78 грн.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Волноваська ПМК-111» перебуває на обліку в УПФ України в Волноваському районі, як платник внесків до Пенсійного фонду України.
Вказаний борг розраховано відносно 2 громадян, працюючих на ТОВ «Волноваська ПМК-111». Право на призначення пенсії за списком № 2 вказаних працівників підприємства підтверджено відповідними довідками (копії вказаних документів наявні у матеріалах справи).
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ, визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 цього Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 цього Закону) та інші (пункти «в» - «з» ст. 13 цього Закону).
Відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.
При цьому згідно з ч. 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 затверджено «Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі - Інструкція від 19.12.2003 року № 21-1) набрала чинності 27 січня 2004 року.
Вказана Інструкція від 19.12.2003 року № 21-1 визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Пункт 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Обов'язок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.
Як вбачається з докладного помісячного розрахунку по пенсіонеру підприємства - ТОВ «Волноваська ПМК-111» сума заборгованості відповідача по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 2642,78 грн. (вказаний розрахунок наявний у матеріалах справи).
Виходячи з наведеного вище акту, відповідач не спростовує наявність у нього перед позивачем суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2642,78 грн.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості та наявності достатніх підстав для задоволення позовних вимог в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2 642,78 грн.
Нормою ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі задовольнити частково.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Волноваська ПМК-111» (85700, Донецька область, Волноваський район, м. Волноваха, вул. Леніна, 14 ідентифікаційний код 01352126) на користь Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області (85700, Донецька область, Волноваський район, м. Волноваха, вул. Обручева, 17) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком № 2 за період з травня 2009 р. по липень 2009 року включно у сумі 2 642 (дві тисячі шістсот сорок дві) гривні 78 (сімдесят вісім) копійок.
2. У задоволені позовних вимог про покладення судових витрат на відповідача - відмовити.
3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 12 жовтня 2009 року, повний текст виготовлено 14 жовтня 2009р.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Буряк І. В.