Справа № 815/2460/17
03 липня 2017 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глуханчука О.В.,
секретар судового засідання - Мураховська А.І.
за участю сторін: позивача - ОСОБА_1 (за паспортам)
представника відповідача - ОСОБА_2 (за довіреністю)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною відмови від 27 березня 2017 року за вих. № 9/Б-560 щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, у зв'язку з отриманням інвалідності третьої групи внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням служби в поліції; зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу у зв'язку із визначенням поліцейському інвалідності третьої групи внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням служби в поліції, на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 року №4 “Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського” та на підставі чинної Постанови Кабінету міністрів України “Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції” у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності третьої групи, а саме на 12.07.2016 року.
Під час судового розгляду даної справи встановлено, що даний спір за правилами предметної підсудності, визначеними п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.
З огляду на зазначене, судом поставлено на обговорення питання щодо передачі даної справи на розгляд до місцевого загального суду як адміністративного.
У судовому засіданні 03 липня 2017 року позивач заперечував щодо передачі справи до іншого суду, зазначивши про те, що даний спір є публічно-правовим та може бути розглянутий Одеським окружним адміністративним судом.
Представник відповідача залишив вирішення питання про передачу справи на розсуд суду.
Вислухавши сторін, розглянувши питання щодо предметної підсудності даної справи, суд дійшов наступного.
Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Зі змісту адміністративного позову вбачається, що з серпня 1995 року позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України, а з листопада 2015 року в Національній поліції України. В серпні 2016 року позивача звільнено зі служби в поліції за п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліцію» (через хворобу). При цьому в липні 2016 року ВЛК КУ ДУ ТМО МВС України по Одеській області встановлено діагноз і висновок ВЛК про причинний зв'язок захворювання з проходженням служби в органах внутрішніх справ. У вересні 2016 року КУ “Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи” надав довідки про втрату позивачем 60 відсотків професійної працездатності та про отримання позивачем 3 групи інвалідності. 16 березня 2017 року позивач звернувся до Головного управління Національної поліції України в Одеській області із заявою щодо виплати йому одноразової грошової допомоги, відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (пункт 3 розділу ІІІ), затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.01.2016 року № 4. Однак, листом від 27 березня 2017 року №9/Б-560 позивачу було відмовлено, що зумовило його звернутися за судовим захистом із даним адміністративним позовом.
З викладеного вбачається, що спір між позивачем та суб'єктом владних повноважень виник з приводу призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності.
В свою чергу, частиною 1 статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання.
Тобто, одноразова грошова допомога є соціальною виплатою, а справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання соціальних виплат, згідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що даний спір за правилами предметної підсудності, визначеними п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду за місцезнаходженням відповідача, а саме Приморському районному суду м. Одеси.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
Також суд вважає необхідним зазначити, що відповідно до п. 6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2008 року №2, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (пункт 2 частини першої статті 22 КАС України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що зазначена адміністративна справа за правилами предметної підсудності підлягає розгляду у місцевому загальному суді як адміністративному суді та має бути передана на розгляд до Приморського районного суду м.Одеси.
Керуючись ст.ст. 18, 19, 22, 160, 165 КАС України, суд
Адміністративну справу №815/2460/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - передати за підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали складено та підписано судом 06 липня 2017 року.
Суддя О.В. Глуханчук