Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
05 липня 2017 р. № 820/2596/17
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Заічко О.В.,
при секретареві судового засідання - Мараєвій О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комінтернівського районну у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом , в якому просить суд: зобов'язати відповідача змінити прізвище дитини з "ОСОБА_2", на "ОСОБА_2", доповнити відомості про власне ім'я дитини як: "ОСОБА_2"; змінити прізвище батька: "ОСОБА_3", на "ОСОБА_3"; доповнити відомості про власне ім'я батька: "ОСОБА_3", по батькові :"відсутнє"; змінити прізвище матері: "ОСОБА_1", на "ОСОБА_1"; доповнити відомості про власне ім'я матері як: "ОСОБА_1", по батькові: "відсутнє", щодо актового запису про народження №542, складеного 23.10.2001 року на ОСОБА_2, Комінтернівським районним у м. Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківський області (раніше Відділ реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського районного управління юстиції у м. Харкові).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що в актовому записі № 542 від 23.10.2001 року про народження її дитини ОСОБА_2 невірно вказано прізвища дитини та батьків та не вказано їхні власні імена, що обумовило її звернення до відповідача для внесення відповідних змін. Отримавши відмову у внесенні змін до актового запису про народження, позивач була змушена звернутись до суду.
У судове засідання представник позивача не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.
Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (надалі - Закон), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Судом встановлено, що Відділом реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського РУЮ в м. Харкові ( наразі - Комінтернівський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області) було 23.10.2001 р. складено актовий запис № 542 про народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 ( а.с.8).
Згідно вказаного свідоцтва, прізвище дитини зазначено як ОСОБА_2, прізвище батька дитини вказано як ОСОБА_3, матері - ОСОБА_1, власні імена дитини та батьків не вказані.
Згідно матеріалів справи, для внесення змін до актового запису про народження, вірного зазначення прізвищ та власних імен ОСОБА_2 та батьків зазначеної дитини, а саме: зазначення прізвища дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", доповнення власного імені дитини "ОСОБА_2", зміни прізвища батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", доповнення власного імені батька "ОСОБА_3", по батькові - відсутнє, зміни прізвища матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", доповнення власного імені матері "ОСОБА_1", по батькові - відсутнє, замість невірно зазначених, позивач звернулась до відповідача з відповідною заявою, до якої, на підтвердження свого прохання, останньою було надано необхідний пакет документів, копії яких також маються в матеріалах справи, а саме: свідоцтво про народження ОСОБА_2, паспорти матері та батька дитини з офіційними перекладами, посвідку на постійне проживання, в яких зазначено прізвище батька дитини "ОСОБА_3", його ім'я - " ОСОБА_3", прізвище матері дитини "ОСОБА_1", її ім'я - "ОСОБА_1" ( а.с.11-19).
На свої звернення позивач отримав від відповідача висновок № 93/05-47 від 25.04.2017 про відмову у внесенні змін та доповнень до актового запису про народження ОСОБА_2 ( а.с.9).
При цьому, дана відмова ґрунтувались на тому, що враховуючи наявні документи, не має підстав для вирішення питання правильності написання власних імен батьків ОСОБА_2, оскільки на підтвердження такого, необхідно витребувати копії відповідних актових записів з країни їх походження, що є неможливим . Внести зміни на підставі паспортів батьків дитини не вбачалось можливим, оскільки зазначені документи лише посвідчують їх особи, а не посвідчують правильність написання їх імен.
Вказана обставина послугувала підставою для звернення позивача до суду .
По суті позовних вимог суд зазначає наступне.
Згідно ч. 5 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.
На виконання вищевказаної норми були прийняті Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. N 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за N 55/18793 (далі - Правила).
Так, пунктом 1.5 зазначених Правил передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах. Документи, складені іноземною мовою, подаються для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання разом з їх перекладами на українську мову, засвідченими в установленому порядку. Документи, видані компетентними органами іноземних держав на посвідчення актів цивільного стану, здійснених поза межами України за законами відповідних держав щодо громадян України, іноземців і осіб без громадянства, визнаються дійсними в Україні за наявності легалізації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником.
Згідно ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до п. 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Згідно п. 2.16 Правил, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13 цих Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.
Підпунктом 2.16.7 п. 2.16 Правил визначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
Відповідно до п. 2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 201 Цивільного кодексу України, особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).
Згідно ст. 294 ЦК України, фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.
Таким чином, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що для відновлення прав позивача необхідно зобов'язати Комінтернівський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни в актовий запис про народження № 542, складеного 23.10.2001 р. щодо ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, змінити прізвище дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", доповнити власне ім'я дитини "ОСОБА_2", змінити прізвище батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", доповнити власне ім'я батька "ОСОБА_3", по батькові - відсутнє, змінити прізвище матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", доповнити власне ім'я матері "ОСОБА_1", по батькові - відсутнє.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Комінтернівського районну у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити .
Зобов'язати Комінтернівський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни в актовий запис про народження № 542, складеного 23.10.2001 р. щодо ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, змінити прізвище дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", доповнити власне ім'я дитини "ОСОБА_2", змінити прізвище батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", доповнити власне ім'я батька "ОСОБА_3", по батькові - відсутнє, змінити прізвище матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", доповнити власне ім'я матері "ОСОБА_1", по батькові - відсутнє.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Заічко О.В.