Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
про витребування доказів та
зупинення провадження в адміністративній справі
30 червня 2017 року Справа № П/811/849/17
Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Хилько Л.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Елгран" до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування рішень, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Елгран" звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, в якому та просить суд:
- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000251407 від 04.05.2017 року, яким ТОВ "Елгран" збільшено суму грошового зобов'язання за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання (020) 15010100, на суму 13222,863 грн., з яких за податковими зобов'язаннями - 10578,26 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 2644,57 грн.;
- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000261407 від 04.05.2017 року, яким ТОВ "Елгран" збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість з товарів ввезених на територію України суб'єктами господарювання (028) 14070100 на суму 2644,58 грн. з яких за податковими зобов'язаннями - 2115,66 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями 528,92 грн.
Ухвалою суду від 18.05.2017 р. відкрито провадження у справі, якою розгляд справи у судовому засіданні призначено на 14.06.2017р. (а.с.1). Разом з тим, вказаною ухвалою в порядку підготовки справи до судового розгляду зобов'язано відповідача надати суду, в строк до 14.06.2017р., письмові заперечення, у разі невизнання адміністративного позову, з поясненнями по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини, а також всі матеріали, що були взяті до уваги при прийнятті спірних рішень (всі документи перевірки).
14.06.2017р. представником відповідача було подано письмове клопотання про зупинення провадження у справі мотивоване необхідністю витребування додаткових доказів по справі (а.с.122).
Представник позивача у судовому засіданні 14.06.217р. проти задоволення клопотання про зупинення провадження заперечив.
Відповідно до усної ухвали із занесенням до журналу судового засідання від 14.06.2017 р., керуючись приписами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання відповідача щодо зупинення провадження у справі вирішено здійснити у порядку письмового провадження (а.с.62-64).
При вирішенні питання про зупинення провадження суд виходить з наступного.
Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частинах четвертій та п'ятій статті 11 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
За приписами статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до частини другої статті 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Частина четверта статті 71 КАС України встановлює, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Предметом розгляду даної справи є правомірність дій контролюючого органу при здійсненні митного оформлення та класифікації ввезеного товару (тросу для різання граніту) за вантажно-митною декларацією №901050000/2015/002896 від 21.04.2016р. придбаного ТОВ "Елгран" на підставі зовнішньоекономічного контракту від 08.12.2015 року №PGD-EL-2015/1 укладеного між останнім та фірмою "XIAMEN PAGODA-BUILD CO., LTD" (Китай).
Між тим, представником відповідача ухвалу про відкриття провадження у справі від 18.05.2017р. в частині витребування судом документів не виконано.
З огляду предмет спору у даній справі та на наведені правові норми, з метою повноти встановлення обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі.
Згідно із п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
При цьому, відповідно ч.5 ст.156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно із ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином, з урахуванням надходження клопотання відповідача про зупинення провадження у справі з огляду на предмет розгляду даної справи, суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області та від Державної фіскальної служби України.
Відповідно до частини першої статті 255 Кодексу адміністративного суду України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе зупинити провадження у даній справі.
При цьому, суд вважає розумним та достатнім для реалізації вимог цієї ухвали строк зупинення адміністративного провадження у справі до 31 липня 2017 року.
Керуючись ст.ст. 128, 156, 158-160, 165 КАС України, суд, -
Зупинити провадження у справі № П/811/849/17 до 31 липня 2017 року.
Питання поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні 31 липня 2017 року о 11:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал с/засідання №4.
Зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області надати до суду у строк до 28.07.2017р.:
- матеріали митного оформлення та класифікації ввезеного товару (тросу для різання граніту - діаметром 11,5 мм - 100 м., являє собою багатожильний сталевий трос (троси меншого діаметрів скручені в єдине ціле) з нанизаними на нього ріжучими елементами з чітко заданою послідовністю. Ріжучі елементи (намистини) являють собою циліндричні втулки з покриттям з синтетичного алмазного ріжучого шару. Несівний трос полотна має гумове покриття для захисту від абразивного бруду та гарантує фіксоване положення циліндричних ріжучих елементів. Трос використовується для різання різних типів граніту на кар'єрному канатно-ріжучому верстаті "TELEDIAM TDI 65 SUPER". Трос не електричний, не електронний. Маркування щодо наявності торгівельної марки відсутнє. Виробник невідомий. Країна походження - Китай) за вантажно-митною декларацією №901050000/2015/002896 від 21.04.2016р. придбаного ТОВ "Елгран" на підставі зовнішньоекономічного контракту від 08.12.2015р. №PGD-EL-2015/1 укладеного між останнім та фірмою "XIAMEN PAGODA-BUILD CO., LTD" (Китай);
- письмові заперечення, у разі невизнання адміністративного позову, з поясненнями по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини;
- всі матеріали, що були взяті до уваги та використані при прийнятті спірних рішень (всі документи перевірки, додатки до акту перевірки від 12.04.2017р. №129/11-28-14-07/30620865);
- надати інформацію (за наявності) з підтверджуючими доказами щодо розмитнення аналогічного (ідентичного) товару (тросу для різання граніту) із наданням вартості розмитнення такого товару оформленого у період з 01.12.2015 року по 30.05.216 року або які подібні товари ввозилися на митну територію України у наближений час до здійснення відповідного митного оформлення.
Зобов'язати Державну фіскальну службу України надати до суду у строк до 28.07.2017 р.:
- витяг з ПІК ЄАІС ДФС України щодо митного оформлення тросу для різання граніту (діаметром 11,5 мм - 100 м., являє собою багатожильний сталевий трос (троси меншого діаметрів скручені в єдине ціле) з нанизаними на нього ріжучими елементами з чітко заданою послідовністю. Ріжучі елементи (намистини) являють собою циліндричні втулки з покриттям з синтетичного алмазного ріжучого шару. Несівний трос полотна має гумове покриття для захисту від абразивного бруду та гарантує фіксоване положення циліндричних ріжучих елементів. Трос використовується для різання різних типів граніту на кар'єрному канатно-ріжучому верстаті "TELEDIAM TDI 65 SUPER". Трос не електричний, не електронний. Маркування щодо наявності торгівельної марки відсутнє. Виробник невідомий. Країна походження - Китай) за вантажно-митною декларацією №901050000/2015/002896 від 21.04.2016р. придбаного ТОВ "Елгран" на підставі зовнішньоекономічного контракту від 08.12.2015р. №PGD-EL-2015/1 укладеного між останнім та фірмою "XIAMEN PAGODA-BUILD CO., LTD" (Китай) за період з 01.12.2015 року по 30.05.216 року з відповідною інформацією, за яким кодом Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності товарів проводились митні оформлення по Україні відповідного товару.
Повідомити, що в разі ненадання до суду витребуваних документів, розгляд справи може бути здійснено за наявними матеріалами, також можуть бути застосовані заходи процесуального примусу.
Копію ухвали суду направити особам, які беруть участь у справі та скерувати до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053 ).
Роз'яснити сторонам, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.
Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили в моменту її постановлення та окремому оскарженню не підлягає.
Ухвала суду в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня постановлення ухвали.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Л.І. Хилько