про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
30 червня 2017 року № 810/2171/17
Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши позовну заяву акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" до Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Микитченко Олексій Васильович про зобов'язання вчинити певні дії,
27 червня 2017 р. до Київського окружного адміністративного суду звернулося акціонерне товариство "Райффайзен Банк Аваль" (далі - АТ "Райффайзен Банк Аваль") з позовом до Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області (далі - Реєстраційна служба Васильківського МУЮ) треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Микитченко Олексій Васильович про зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до вимог ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи є немає підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства визначаються КАС України.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Як убачається з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Згідно позовної заяви, АТ "Райффайзен Банк Аваль" звернувся з даним позовом про зобов'язання Реєстраційної служби Васильківського МУЮ включити до Державного реєстру іпотек та до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна реєстраціний запис про накладення обтяження та заборони на предмет іпотеки, а саме на: житловий будинок та на земельні ділянки.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що:
- між ОСОБА_2 та АТ «Райффайзен Банк Аваль» укладено Кредитний договір від 12 грудня 2006 р.;
- в забезпечення належного виконання вказаного кредитного договору, 20 березня 2008 р. було укладено договір іпотеки, згідно умов якого виконання зобов'язань за кредитним договором забезпечено нерухомим майном, а саме житловим будинком та земельною ділянкою;
- у подальшому, в супереч умов договору, ОСОБА_2, без згоди банку через приватного нотаріуса знято заборону на відчуження предмету іпотеки та відчужено заставне майно ОСОБА_4
- заборгованість по Кредитному договору не погашено, а тому позивач звернувся із даним позовом до суду про накладення обтяження та заборони на предмет іпотеки.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 14 червня 2016 року у справі №21-41а16.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя вважає, що спірні правовідносини обумовлені невиконанням фізичною особою умов цивільно-правової угоди, а отже, не є публічно-правовими.
У даному конкретному випадку на визначення підсудності справи не може впливати та обставина, що відповідачем зазначено Реєстраційну службу Васильківського МУЮ, оскільки предметом даного позову, як вже зазначалося, є правовідносини, які виникли з цивільних відносин (виконання цивільно-правової угоди).
Наведене свідчить, що дані правовідносини підлягають вирішенню за правилами Цивільного процесуального кодексу України.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" до Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Микитченко Олексій Васильович про зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати акціонерному товариству "Райффайзен Банк Аваль".
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Виноградова О.І.