30 червня 2017 року Справа № 808/1917/17 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Запорізької обласної ради про визнання рішення нечинним, -
27 червня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов від ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до Запорізької обласної ради (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати нечинним рішення Запорізької обласної ради, в частині, що пов'язана з відмовою моїй онуці ОСОБА_2 на отримання стипендії.
Відповідно до частини 1 статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.
Так, відповідно до матеріалів позовної заяви позивачем є ОСОБА_2, однак в адміністративному позові в порушення пункту 2 частини 1 статті 106 КАС України не зазначено її поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адреса електронної пошти.
За правилами частини 5 статті 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Таким чином, при зверненні до суду позовна заява повинна містити:
- ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти;
- ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти.
Згідно з пунктом 4 частиною 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Однак, відповідно до змісту позовної заяви позивачем не зазначено обставин, що саме Запорізька обласна рада відмовила ОСОБА_2 на отримання стипендії.
За правилами частини 2 статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Так, в позовній заяві зазначено, однак до суду не додано рішення Запорізької обласної ради, яким ОСОБА_2 відмовлено в отриманні стипендії.
Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити про те, що відповідно до частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Так, в позовній заяві зазначено, що в 2013-2014 навчальному році на Всеукраїнській учнівській олімпіаді з української мови та літератури, ОСОБА_2, виборола диплом II ступеня, але призначення та виплати стипендії, передбаченої умовами олімпіади, не було здійснено.
Представником позивача зазначається, що навесні 2015 року останнім були виявленні суттєві порушення прав ОСОБА_2 на отримання стипендії за перемогу на Всеукраїнській учнівській олімпіаді з української мови та літератури.
Таким чином, про порушене право позивача дізналися навесні 2015 року.
За правилами частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, на підставі викладено позивачем пропущено строк звернення до суду визначений статтею 99 КАС України, однак до суду не додано обґрунтувань пропуску такого строку.
Відповідно до статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно з частиною 1 статті 108 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Запорізької обласної ради про визнання рішення нечинним - залишити без руху.
2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 06 вересня 2017 року (з урахуванням поштового перебігу та перебування судді у щорічній відпустці передбаченій графіком відпусток Запорізького окружного адміністративного суду на 2017 рік).
3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: уточнений адміністративний позов із зазначенням у ньому ім'я (найменування) позивача, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, ім'я представника позивача, його поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, обставини та докази що саме Запорізька обласна рада відмовила ОСОБА_2 на отримання стипендії; (для суду та копію для відповідача); додано рішення Запорізької обласної ради, яким ОСОБА_2 відмовлено в отриманні стипендії.
4. Роз'яснити, що згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Д.В. Татаринов