м. Миколаїв
22 червня 2017 року Справа № 814/476/17
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Князєва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу
за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1
до відповідачаМиколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Шосейна, 11, м. Миколаїв, 54029
прозобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просить суд:
- зобов'язати Миколаївський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 за № 3896 від 15.11.1962 року складеним Миколаївським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, в якому змінити національність батька дитини з «українця» на «поляк»;
- зобов'язати Миколаївський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_3 № 245 від 01.03.1986 року, складеного Миколаївським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, що відповідає повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00017441595, в якому змінити національність нареченої з «українка» на «полька».
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що з метою відновлення своєї національної приналежності вона звернулась до Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Миколаївського міського державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області із заявами про внесення змін до актових записів, але отримала повідомлення, згідно якого їй було сповіщено про необхідність звернутись до суду.
Представника сторін надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_1) ІНФОРМАЦІЯ_1 за своїм корінням є полькою, оскільки її батько ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 та дід, ОСОБА_5 (ОСОБА_5), були корінними поляками.
У зв'язку із втратою свідоцтва про народження батька, син позивача - ОСОБА_6 - звернувся із запитом до державного архіву Волинської області щодо отримання відомостей народження свого дідуся ОСОБА_4, 1929 року народження. Відповідно до архівної довідки державного архіву Волинської області № 54/01-44 від 19.01.2016 року, ОСОБА_4 син ОСОБА_7, народився ІНФОРМАЦІЯ_2 (актовий запис № 67 від 14.11.1929 року) в селі Цумань. Батько: ОСОБА_5 син ОСОБА_8, поляк. Мати: ОСОБА_9, українка (арк. спр. 25).
В документах батько позивача «по-батькові» вказаний як ОСОБА_4. Також у свідоцтві про народження позивача в графі національність батька зазначено «українець» замість «поляк».
Факт польського походження позивача підтверджується військовим квитком батька НОМЕР_2 (арк. спр. 17) та архівною довідкою державного архіву Волинської області.
09.02.2017 року позивач подала заяву в рамках окремого провадження про встановлення юридичного факту до Ленінського районного суду м. Миколаєва, з зазначенням наступних вимог: встановлення родинних відносин між нею та її дідом, факт приналежності до національності «полька» та внесенню змін до актових записів про народження та шлюб.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 10.02.2017 року у справі № 489/646/17 (провадження № 2-о/489/43/17) в частині відкриття провадження по внесенню змін до актових записів відмовлено, посилаючись на інший порядок оскарження в рамках адміністративного судочинства п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, в частині встановлення родинних відносин ухвалою суду від 02.03.2017 року відкрито провадження у цивільній справі (арк. спр. 29).
Рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва від 12.05.2017 року у справі № 489/646/17 (провадження № 2-о/489/43/17) встановлено факт, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є рідною онукою ОСОБА_5 сина ОСОБА_8. Рішення набрало законно сили 23.05.2017 року (арк. спр. 50).
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Як зазначено вище, ОСОБА_3 є рідною онукою ОСОБА_5 сина ОСОБА_8, який за національністю є поляком.
Статтею 11 Закону України «Про національні меншини в Україні» передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Примус громадян хоч би в якій формі до відмови від своєї національності не допускається.
Згідно зі ст. 300 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).
Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
Згідно п. 1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
У відповідності до п. 1.15 Правил, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Пунктом 1.16 Правил встановлено, що запис на паперовому носії актового запису цивільного стану про внесені зміни або проставлені відмітки із зазначенням дати і документа, який був підставою для здійснення вищезазначених дій, засвідчується підписом посадової особи та печаткою відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Згідно п. 2.16 Правил, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п. 2.16.7 Правил).
Відповідно до статті 11, частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідач своїм правом не скористався, заперечень на позов не надав.
За таких обставин суд, оцінивши в сукупності надані докази, вважає необхідним задовольнити позовні вимоги.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 128, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати Миколаївський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 за № 3896 від 15.11.1962 року складеним Миколаївським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, в якому змінити національність батька дитини з «українця» на «поляк».
3. Зобов'язати Миколаївський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_3 № 245 від 01.03.1986 року, складеного Миколаївським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, що відповідає повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00017441595, в якому змінити національність нареченої з «українка» на «полька».
4. Присудити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір в сумі 640,00грн., сплачений квитанцією № 11678059 від 07.03.2017 року, за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області.
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.
Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В.С. Князєв