29 червня 2017 року м.Київ К/800/17800/17
Суддя Вищого адміністративного суду України Голяшкін О.В., перевіривши касаційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у м.Тернополі Тернопільської області, про зобов'язання вчинити певні дії, -
У січні 2017 року ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у м.Тернополі Тернопільської області, в якому просила зобов'язати відповідача сформувати та подати до третьої особи подання про повернення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 8451,92 грн.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року, позов задоволено.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить судові рішення скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити касаційну скаргу об'єднаного управління.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30 травня 2017 року касаційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року у справі №819/34/17 залишено без руху у зв'язку з пропуском строку касаційного оскарження, відсутності клопотання про поновлення цього строку та ненаданням копії оскаржуваної постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року; надано строк 30 днів з моменту отримання ухвали для усунення недоліків.
На виконання вимог ухвали Вищого адміністративного суду України від 30 травня 2017 року відповідачем направлено до суду касаційної інстанції клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та копію оскаржуваного рішення суду першої інстанції.
Відповідно до п.5 ч.5 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
Згідно положень вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
Зі змісту судових рішень вбачається, 19 жовтня 2016 року між ОСОБА_1 та Приватним акціонерним товариством «Компанія з управління активами» «Національний резерв» укладено договір купівлі-продажу квартири, посвідчений нотаріусом Іваненко О.С. та зареєстрований в реєстрі за №2859, відповідно до якого позивач придбала у власність трикімнатну квартиру АДРЕСА_1.
При цьому ОСОБА_1 сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1% від його вартості, що складає 8451,92 грн. згідно квитанції від 19 жовтня 2016 року № ПН1306200.
Довідкою управління Державної казначейської служби України у м.Тернополі Тернопільської області від 17 січня 2017 року №152 підтверджено зарахування до державного бюджету 19 жовтня 2016 року «Збору з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна» в сумі 8451,92 грн.
02 листопада 2016 року позивач звернулася з вимогою до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо повернення безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 8451,92 грн.
Листом від 30 листопада 2016 року № 15673/07 Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області повідомило позивача про відсутність підстав для повернення вказаного збору, а також роз'яснено, що вона має право звернутися до суду із адміністративним позовом про повернення сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Відповідно до ч.3 ст.3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платники збору, визначені пунктами 6, 7, 9 і 10 статті 1 цього Закону, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують до Державного бюджету України у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.
Згідно п.2 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 1998 року №1740, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачується платниками на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до загального фонду державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, м.Києві та Севастополі.
Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та п.15-1 Порядку №1740 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше; нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.
Пунктом 15-3 Порядку №1740 передбачено, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Таким чином, при придбані нерухомого майна із загального правила про обов'язковість сплати збору законодавцем встановлено винятки для громадян, які придбавають житло і перебувають на черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 13 грудня 2016 ОСОБА_1 є власником 1/1 частки квартири за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна від 19 жовтня 2016, а також 1/2 частки будинку за адресою: АДРЕСА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом ВРП 230447 від 26 січня 2012 року. Довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю «Міське бюро технічної інвентаризації» від 01 лютого 2017 року № 248 підтверджується, що ОСОБА_1 згідно обліку технічної інвентаризації в м.Тернополі не має зареєстрованого права приватної власності на будинок (квартиру) в м.Тернополі. Згідно довідки Теребовлянської міської ради Теребовлянського району Тернопільської області від 03 лютого 2017 року №150 ОСОБА_1 на території села Нова Могильниця житловим будинком не володіє.
Враховуючи викладене, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку щодо можливості повернення позивачу безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 8451,92 грн., оскільки ОСОБА_1 дійсно 19 жовтня 2016 року житло за договором купівлі-продажу нерухомого майна - трикімнатну квартиру АДРЕСА_1, придбала вперше, та зобов'язання відповідача направити до Управління Державної казначейської служби України у м.Тернополі Тернопільської області відповідного подання.
Обставини, зазначені скаржником у касаційній скарзі досліджувалися та перевірялися судами попередніх інстанцій з наданням їм належної правової оцінки. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.
За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.
Керуючись ст.ст.165, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у м.Тернополі Тернопільської області, про зобов'язання вчинити певні дії.
Додані до касаційної скарги матеріали повернути скаржнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Голяшкін