02 березня 2017 р. Справа № 804/321/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» в особі центра обслуговування клієнтів в м. Кривий Ріг ПАТ «Акцент-Банк» про стягнення заборгованості, -
12.01.2017 року Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить стягнути штрафні санкції з Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» в особі центра обслуговування клієнтів в м. Кривий Ріг ПАТ «Акцент-Банк» в сумі 1114,91 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач не сплачує штрафні санкції в сумі 1114,91 грн. за порушення строків перерахування коштів. Сума боргу не сплачується відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, адміністративний позов підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що між Публічним акціонерним товариством «Акцент-Банк» та Криворізьким південним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області укладено договір № 40 від 15.12.2009 року відповідно до умов якого банк виконує функції виплати пенсії та розвої допомоги, передбачені Порядком № 1596, із наступними змінами.
30.06.2016 року працівниками управління Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області складено акт перевірки своєчасності та повноти зарахування коштів на поточні рахунки пенсіонерів через Центру обслуговування клієнтів в м. Кривий Ріг Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року.
Як вбачається з вказаного акту, перевіркою встановлено, що 08.05.2015 року банку було надано запит на повернення коштів отримувача ОСОБА_3 в сумі 1114,91 грн., однак кошти на дійшли до із затримкою в 1 день.
На підставі акта перевірки управлінням Пенсійного фонду направлено відповідачу претензію від 06.07.2016 року №1, однак кошти сплачено не було.
Вирішуючи спір суд зазначає, що відповідно до частини 11 статті 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи накопичувального фонду коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, в тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф в розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених пенсійних виплат.
Отже, штраф - це фінансова санкція за неналежне виконання зобов'язань, який має бути накладений. Тобто стягненню має передувати рішення про накладання штрафу. Саме таке випливає з пункту 3.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30.04.2002, відповідно до якого начальник управління у встановленому порядку виносить рішення про застосування фінансових санкцій.
Порядком розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-2 від 19.12.2003, визначена процедура подання і розгляду скарг про нарахування пені та накладення фінансових санкцій, передбачених частиною 9 статті 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”; скарг банків на рішення про накладення фінансових санкцій, передбачених частиною 10 статті 106 Закону; організацій, які здійснюють виплату і доставку пенсій, на рішення про накладення штрафів, передбачених частиною 11 статті 106 Закону. Пунктом 5.2 вказаного Порядку передбачено, що скарга на рішення територіальних органів Пенсійного фонду про нарахування пені та накладення штрафів, подана із дотриманням порядку і строків визначених пунктами 3.3 та 4.1, зупиняє строки їх сплати до винесення рішення вищим органом Пенсійного фонду або судом.
Отже, накладення органами Пенсійного фону України штрафу можливе лише шляхом прийняття рішення, яке може бути оскаржено.
Як вбачається із матеріалів справи, Криворізьким південним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області не приймалось рішення про накладання штрафу на ПАТ “Акцент-Банк” за несвоєчасне повернення коштів.
За таких обставин суд вважає, оскільки позивачем не дотримано процедуру накладання штрафних санкцій, то у нього відсутні підстави для звернення до суду із позовом про стягнення штрафу.
Керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» в особі центру обслуговування клієнтів в м. Кривий Ріг ПАТ «Акцент-Банк» про стягнення заборгованості відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя ОСОБА_1