про залучення до участі у справі третіх осіб та зупинення провадження у справі
27 червня 2017 року Справа № 803/699/17
Волинський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,
при секретарі судового засідання Шафранюк І.Ф.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку питання про залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрдорс» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції і Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрдорс» звернулося з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної нспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 15.05.2017 року №43 про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки «Будівництво цеху опорядження деревини по вул. Заводська, 5, смт. Люблинець, Ковельського району».
21.06.2017 року за вх. №6502/17 представником позивача подано клопотання про збільшення розміру позовних вимог щодо скасування рішення №27 від 22.05.2017 року Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована 09.12.2013 року №ВЛ083133430048.
В судовому засіданні на вирішення поставлено питання про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3 селищну раду Ковельського району Волинської області та Сектор містобудування та архітектури Ковельської районної державної адміністрації.
Представники сторін в судовому засіданні не заперечують щодо залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3 селищну раду Ковельського району Волинської області та Сектор містобудування та архітектури Ковельської районної державної адміністрації.
Заслухавши думку представників сторін, суд приходить до висновку, що слід залучити до участі у справі в якості третіх осіб ОСОБА_3 селищну раду Ковельського району Волинської області та Сектор містобудування та архітектури Ковельської районної державної адміністрації та зупинити провадження у справі до отримання судом письмових доказів у справі з огляду на наступне.
Відповідно до частини другої статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Враховуючи, що позивач оскаржує рішення Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області від 15.05.2017 року №43 про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки «Будівництво цеху опорядження деревини по вул. Заводська, 5, смт. Люблинець, Ковельського району», а вказані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки видані Сектором містобудування та архітектури Ковельської районної державної адміністрації. Крім того, оскаржуване рішення Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області від 15.05.2017 року №43 про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки прийнято у зв'язку з тим, що будівництво цеху опорядження деревини генеральним планом смт. Люблинець не передбачено, тому суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси і обов'язки ОСОБА_3 селищної ради Ковельського району Волинської області та Сектору містобудування та архітектури Ковельської районної державної адміністрації, відтак, вказані особи слід залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи обставини справи, суд вважає, що провадження у справі необхідно зупинити до отримання судом письмових доказів у справі від ОСОБА_3 селищної ради Ковельського району Волинської області та Сектору містобудування та архітектури Ковельської районної державної адміністрації.
Керуючись статтями 53, 156, 165 КАС України, суд
Залучити до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрдорс» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції і Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 селищну раду Ковельського району Волинської області (45034, Волинська область, Ковельський район, селище міського типу ОСОБА_3, вулиця Незалежності, 51, код ЄДРПОУ 05477646) та Сектор містобудування та архітектури Ковельської районної державної адміністрації (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, 73, код ЄДРПОУ 38367219).
Зупинити провадження в адміністративній справі №803/699/17 до отримання судом письмових доказів у справі від ОСОБА_3 селищної ради Ковельського району Волинської області та Сектору містобудування та архітектури Ковельської районної державної адміністрації.
Копію ухвали та позовної заяви з доданими матеріалами направити залученим третім особам.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, повний текст якої буде виготовлений 02 липня 2017 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Ухвала в іншій частині набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.
Головуючий С.Ф. Костюкевич