30.06.2017 Справа № 337/2043/17
Пров. №2а/337/165/2017
30 червня 2017 року суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Бондаренко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов»язання призначити та нарахувати належний розмір пенсії, -
Позивач подав до суду адміністративний позов, в якому просить визнати незаконним рішення відповідача №8 від 19.02.2016 року щодо відмови зарахувати в розрахунок його пенсії індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, премій до державних, професійних свят, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, та зобов»язати відповідача нарахувати йому належний розмір пенсії з 03.09.2008 року - з моменту його виходу на пенсію, та стягнути сплачений судовий збір. Зазначив, що дізнався про існування рішення відповідача №8 від 16.02.2016 року лише 19.05.2017 року.
Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що підстав для зарахування в розрахунок пенсії позивачу індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, не вбачається, оскільки матеріальна допомога, як складова заробітку для обчислення пенсії державним службовцям не передбачається. Також зазначив, що з заявою про перерахунок пенсії і врахування індексації та матеріальної допомоги позивач звернувся лише 10.12.2015 року.
Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.
З матеріалів справи встановлено, що позивач 03.09.2008 року вийшов на пенсію державного службовця за віком та перебуває на обліку в Правобережному об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Запоріжжя.
10.12.2015 року позивач звернувся до УПФУ в Хортицькому районі з заявою про розрахунок йому пенсії як державному службовцю з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, та надав відповідні довідки.
З довідок ДПІ в Запорізькій області вбачається, що за останні 24 календарні місяці роботи позивач отримував індексацію заробітної плати та матеріальну допомогу на оздоровлення, премії, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.
Відповіддю від 24.12.2015 року УПФУ в Хортицькому районі позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.
12.01.2016 року позивач звернувся до Хортицького районного суду м.Запоріжжя з позовом до відповідача про визнання його дій незаконними.
Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 04.02.2016 року позов було задоволено частково, та зобов»язано УПФУ розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії відповідно до вимог закону. Постанова суду набрала законної сили.
Рішенням №8 від 19.02.2016 року відповідач відмовив позивачу включити індексацію заробітної плати та матеріальну допомогу на оздоровлення для обчислення пенсії, оскільки вважає, що такі види виплат згідно ст.33 Закону України «Про державну службу» не є складовими заробітної плати і ні до премій, ні до інших надбавок не відносяться.
Позивач зазначив, що дізнався про існування вказаного рішення відповідача лише 19.05.2017 року, і ці його доводи відповідачем жодними доказами не спростовані.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до редакції ст.37 Закону України «Про державну службу», що діяла на час оформлення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.
Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці», до структури заробітної плати входять основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація входила до системи оплати праці державного службовця.
Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до ч.1 ст.66 вказаного Закону, до заробітку про обчислення пенсії включаються всі види оплати праці /виплат, доходу/, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, сукупного оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів.
Згідно до ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» до виплат /доходів/, що враховуються у заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані /обчислені/ та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги мають бути частково задоволені і позивачу при обчисленні пенсії відповідно до спеціальних норм, встановлених ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо спірних правовідносин, які визначають виплати для обчислення пенсії за наведених обставин, мають бути зараховані отримані ним індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення, премії, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.
При цьому, суд вважає, що таке обчислення пенсії позивачу має розраховуватись з моменту його звернення за цим перерахунком до УПФУ в 2015 році, тобто з 10.12.2015 року.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України, ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати рішення Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя №8 від 19.02.2016 року про відмову ОСОБА_1 зарахувати в розрахунок його пенсії індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, незаконним.
Зобов»язати Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 10 грудня 2015 року у розмірі 82% суми заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, премій до державних , професійних свят, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у сумі 640 грн..
На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.
Суддя