Справа № 2-А-569/09
20 листопада 2009 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого - судді Стельмаха А.П., при секретарі Чернишовій В.О.,
з участю позивача, представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-
ОСОБА_3 у позовній заяві та уточнених позовних заявах пояснює, що відповідачі необґрунтовано та незаконно не зараховують до пільгового стажу період його роботи в Сосницькому районному відділенні «Сільгосптехніки» з 20.01.1976 року по 01.12.1979 року, посилаючись на те, що такий стаж не підтверджується інформацією з районного архіву. Просить визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову у підтвердженні йому стажу роботи у Сосницькому районному відділенні «Сільгосптехніки» в період з 20.01.1976 р. по 01.12.1979 р. для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 26 червня 2009 року.
В судовому засіданні позивач та представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, в своїх поясненнях посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник ГПФУ в Чернігівській області ОСОБА_4 у судовому засіданні 17.11.2009 року позов не визнав. Пояснив, що зайнятість ОСОБА_3 у період роботи в Сосницькому районному відділенні «Сільгосптехніки» з 20.01.1976 року по 01.12.1979 року у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві не підтверджується первинними документами. Правонаступник вказаної організації визнаний банкрутом та ліквідований.
Представник УПФУ в Сосницькому районі ОСОБА_2 позов не визнав.
Свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 суду показали, що ОСОБА_3 в період з 20.01.1976 р. по 01.12.1979 р. працював у Сосницькому районному відділенні «Сільгосптехніки» та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві.
Заслухавши пояснення позивача, покази свідків та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що з 20.01.1976 р. по 01.12.1979 року ОСОБА_3 працював трактористом у Сосницькому районному відділенні «Сільгосптехніки», що підтверджується трудовою книжкою. Правонаступник зазначеної організації визнаний банкрутом та ліквідований, що підтверджується поясненнями сторін по справі.
В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають його право на пенсію на пільгових умовах.
20.08.2009 року ГУПФУ Чернігівської області відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки безпосередня зайнятість останнього у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві за вищевказаний період роботи не підтверджується документально.
Рішенням від 17.08.2009 року за №88 Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років при ГУПФУ в Чернігівській області ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Підставою для відмови є відсутність первинних документів, які б підтверджували зайнятість позивача безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.
Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків та їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково у довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 20.11.2006 року №18-1, у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах, які створені при Головних управліннях Пенсійного фонду України в ОСОБА_7 Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Згідно з п. 1 Роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).
Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз'яснення.
Первинні документи, які б підтверджували безпосередню зайнятість ОСОБА_3 у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві відсутні, що підтверджується актом УПФУ Сосницького району від 09.07.2009 року, складеного за результатами перевірки первинних документів на ОСОБА_3, проведеної в архівному відділі Сосницької райдержадміністрації.
За результати проведення перевірки архівних даних та на підставі поданих позивачем документів, комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, при ГУПФУ в Чернігівській області відмовила позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах.
Заява ОСОБА_3 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, розглянута комісією при ГУПФУ в Чернігівській області на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління ПФУ від 20.11.2006 року №18-1, в межах наданих їй повноважень та прийняла рішення, яке відповідає чинному законодавству.
Доводи позивача про те, що відсутня його вина в збереженні документів, підтверджуючих його пільговий стаж, не можуть бути покладені в основу судового рішення, оскільки підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є уточнюючі довідки підприємств і організацій з посиланням на первинні документи за час виконання роботи, що дає право на пільгову пенсію.
За таких обставин справи, оскільки відсутні документи для підтвердження стажу роботи позивача, необхідного для призначення пільгової пенсії, а чинним законодавством не передбачено підтвердження такого стажу показаннями свідків, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову.
Керуючись п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 20.11.2006 року №18-1, ст.ст. 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні позову ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до суду першої інстанції протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: А.П. Стельмах