27 червня 2017 р. Справа № 523/4067/17
Категорія: 3.7.1 Головуючий в 1 інстанції: Виноградова Н.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
за участю сторін:
Представник позивачаОСОБА_5 (довіреність)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на Ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 26 квітня 2017 року по справі за скаргою ОСОБА_6 про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -
встановиЛА:
Позивач звернувся до Суворовського районного суду м. Одеси зі скаргою ОСОБА_6 про скасування постанови про адміністративне правопорушення.
26 квітня 2017 року Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 20 березня 2017 року скаргу ОСОБА_6 про скасування постанови про адміністративне правопорушення повернуто скаржнику.
ОСОБА_7 не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 26 квітня 2017 року по справі № 523/4067/17.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що ухвала суду першої інстанції є незаконною, необґрунтованою та прийнятою з порушенням норми матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного:
Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 20 березня 2017 року скаргу ОСОБА_6 про скасування постанови про адміністративне правопорушення залишено без руху, апелянту необхідно було в строк, який не перевищує п'яти днів з дня отримання ухвали усунути вказані недоліки.
Як вибачається з матеріалів справи, копію Ухвали Суворовського районного суду м. Одеси від 20 березня 2017 року скаржник отримав 19 квітня 2017 року, про що свідчить розписка в матеріалах справи (а.с.11).
27 квітня 2017 року до Суворовського районного суду м. Одеси надійшла заява про усунення недоліків з уточненою скаргою та додатками. Означена заява з додатками була направлена скаржником на адресу суду 24 квітня 2017 року, про що свідчить накладна № 103115 (а.с.16).
Ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 26 квітня 2017 року скаргу ОСОБА_6 про скасування постанови про адміністративне правопорушення повернуто скаржнику.
Статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
В силу норми ч. 9 ст. 103 Кодексу адміністративного судочинства України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Отже, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції передчасно повернув скаргу ОСОБА_6 про скасування постанови про адміністративне правопорушення, оскільки останній виконав вимоги суду в строки зазначені в ухвалі залишення без руху.
Відповідно до ст. 6 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" від 04.11.1950 року, - кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Про недопущення порушення права на доступ до суду неодноразово вказував Вищій адміністративний суд в своїх інформаційних листах від 11.05.2012 р. № 1234/12/13-12 "Про виконання рішень Європейського суду з прав людини" та від 10.04.2012 р. № 1024/11/13-12.
З огляду на вищевикладене, колегія судів приходить до висновку, що суд першої інстанції прийняв Ухвалу від 26 квітня 2017 року про повернення скарги ОСОБА_6 про скасування постанови про адміністративне правопорушення із порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а відтак, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_6, - задовольнити.
Ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 26 квітня 2017 року по справі № 523/4067/17, - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Ухвалу складено у повному обсязі - 29 червня 2017 року.
Головуючийсуддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3