21 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/5862/17
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Іщук Л.П.,
суддів Попка Я.С., Сеника Р.П.,
за участю секретаря судового засідання Джули В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 06 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі - Надвірнянське ОУПФ України Івано-Франківській області) про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію.
Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 06.04.2017 року позов задоволений: визнано протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах; зобов'язано Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу періоди його роботи з 17.05.1993 року по 31.05.2005 року, з 01.03.2007 року по 29.01.2010 рік, з 09.02.2010 року по 20.11.2011 рік та період з 01.12.2011 року по 12.10.2012 рік у ВАТ «Ноябрьськелектромережабуд» на посадах лісоруб 5-го та 4-го розрядів в постійно діючій лісозаготівельній ділянці, що дає позивачу право на пенсію за вислугу років згідно «Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. N 583, а також призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 19.10.2016 року.
Відповідач - Надвірнянське ОУПФ України Івано-Франківській області оскаржило постанову суду першої інстанції. Вважає, що вона винесена без належного з'ясування обставин справи і з порушенням норм матеріального права. Просить її скасувати і прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
В апеляційній скарзі зазначає, що позивачем не подані документи, зокрема, уточнюючі довідки, які підтверджують пільговий стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому відсутні підстави для її призначення. Крім того, зазначає, що із матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що у період який просить позивач зарахувати до пільгового, він працював вахтовим методом.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, належним чином повідомлені про дату, місце та час розгляду справи, а тому суд ухвалив провести розгляд справи відповідно до ст.ст. 41, 196 КАС України та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного пристрою.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд прийшов до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.
Як встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському ОУПФ України Івано-Франківської області, де отримує пенсію по інвалідності з 13.07.2013року.
У період з 17.05.1993р. по 31.05.2005 р., з 01.03.2007р. по 29.01.2010р., з 09.02.2010р. по 20.11.2011р. та у період з 01.12.2011р. по 12.10.2012р. (тобто, 17 років 6 місяців та 05 днів) він працював у ВАТ «Ноябрьськелектромережабуд» лісорубом 5-го та 4-го розрядів в постійно діючій лісозаготівельній ділянці, що дає йому згідно «Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві», право на пенсію за вислугу років, згідно Постанови КМУ №583 від 12.10.1992р.
Дані обставини не заперечуються представником відповідача - Надвірнянського ОУПФ України Івано-Франківської області.
Також судом першої інстанції встановлено, що стаж роботи ОСОБА_1 на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи.
Після досягнення 55-річного віку ОСОБА_1 звернувся до відповідача за призначенням пенсії за вислугу років. При цьому до заяви було подані документи про стаж роботи, заробітну плату та уточнюючі довідки, видані 22.09.2015 року.
Рішенням Надвірнянського ОУПФ України Івано-Франківській області від 28.10.2016 року відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років у зв'язку із тим, що не було зараховано стаж роботи за вислугу років у ВАТ «Ноябрьськелектромерербуд» на посаді лісоруб в постійно діючій лісозаготівельній ділянці.
Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що позивачем були подані всі необхідні документи, що підтверджують його стаж роботи на посаді лісоруб на постійно діючих лісозаготівельних дільницях ВАТ «Ноябрьськелектромережабуд» який в загальному становить 17 років 6 місяців та 05 днів, наявний вік - більше 55 років і загальний стаж роботи 25 років, а тому відмова є неправомірною.
З такими висновком суду першої інстанції погоджується апеляційний суд, виходячи з наступного.
Відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.
Відповідно до Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583, до таких професій відносяться: робітники, зокрема, лісоруби.
Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. N 637) за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п 3. Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли: трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, у яких має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, найменування списків, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається із матеріалів справи, робота позивача лісорубом підтверджується записами в трудовій книжці та відповідними довідками: зокрема, довідкою ВАТ «Ноябрьськелектромережабуд» №99 від 16.09.2015року, де зазначено, що ОСОБА_1 з 17.05.1993 року по 31.05.2005 рік працював у ВАТ «Ноябрьськелектромережабуд» на посаді лісоруб в постійно діючій лісозаготівельній ділянці; довідка ВАТ «Ноябрьськелектромережабуд» №96 від 16.09.2015року, з якої вбачається, що позивач з 01.03.2007 року по 29.01.2010 рік працював у ВАТ «Ноябрьськелектромережабуд» на посаді лісоруб в постійно діючій лісозаготівельній ділянці; довідка ВАТ «Ноябрьськелектромережабуд» №98 від 16.09.2015року, з якої видно що позивач ОСОБА_1 з 09.02.2010 року по 20.11.2011 рік працював у ВАТ «Ноябрьськелектромережабуд» на посаді лісоруб в постійно діючій лісозаготівельній ділянці; довідка ВАТ «Ноябрьськелектромережабуд» №105 від 22.09.2015року, де вказано, що з 01.12.2011року по 12.10.2012 рік ОСОБА_1 працював у ВАТ «Ноябрьськелектромережабуд» на посаді лісоруб в постійно діючій лісозаготівельній ділянці.
Вищевказані уточнюючі довідки були видані ВАТ «Ноябрьськелектромережабуд» на підставі наказів та картки форми Т-2, а їхні копії знаходяться в матеріалах справи. (а.с. 12-16)
Так, відповідно до вказаних довідок та записів в трудовій книжці встановлено, що у період з 17.05.1993р. по 31.05.2005р., з 01.03.2007р. по 29.01.2010р., з 09.02.2010р. по 20.11.2011р. та у період з 01.12.2011р. по 12.10.2012р., всього - 17 років 6 місяців та 05 днів, позивач працював у ВАТ «Ноябрьськелектромережабуд» на посадах лісоруб 5-го та 4-го розрядів в постійно діючій лісозаготівельній ділянці.
Покликання апелянта про відсутність відомостей про пільговий стаж роботи, апеляційний суд не приймає до уваги і вказує на те, що уточнюючі довідки про підтвердження пільгового стажу мають додатковий характер і надаються у разі, коли відсутні відомості в трудовій книжці про роботу громадян у спірний період, що визначає право на пенсію на пільгових умовах.
Записи в трудовій книжці про найменування роботи, професії та періоди роботи позивача зроблені на підставі наказів, засвідчені відповідальною особою та скріплені печаткою.
Відтак, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що записами у трудовій книжці та уточнюючими довідками підтверджується характер роботи і стаж, який дає право позивачу на призначення пенсії за вислугу років, як чоловіку, який досяг 55 років і має загальний трудовий стаж роботи не менше 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців пільгового стажу на роботі лісоруба відповідно до списку професій, посад і виробництв, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Щодо покликань апелянта на те, що у зазначений період згідно уточнюючої довідки ОСОБА_1 працював вахтовим методом, апеляційний суд вважає такі безпідставними, оскільки предметом спору є встановлення факту роботи особи, яка дає право на отримання пільгової пенсії та включення стажу за періоди роботи, а не обчислення пільгового стажу з урахуванням "північого коефіцієнту" та зарахуванням його до пільгового періоду.
Суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 41, 160, 195,196,198,200,205, 212, 254 КАС України, суд
ухвалив:
Апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 06 квітня 2017 року у справі № 348/2249/16-а- без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.
Головуючий суддя Л.П. Іщук
Судді Я.С. Попко
Р.П Сеник
Ухвала складена в повному обсязі 27.06.2017 року