Справа № 234/3477/17
Провадження № 2-а/234/179/17
14 червня 2017 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області
у складі судді Пікалової Н.М.,
за участю секретаря судового засідання Романенко К.П.,
позивачки ОСОБА_1,
представник відповідача ОСОБА_2.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Краматорську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Краматорську про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернулася до Краматорського міського суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Краматорську про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, в обґрунтування позову зазначила, що ОСОБА_1, з 03.07.2009 року перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у м. Краматорську, та згідно із законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ їй призначено пенсію за віком у розмірі 83 % від заробітної плати. 28.12.2016 року позивач звернулася до УПФУ у м. Краматорську Донецької області з письмовою заявою про здійснення перерахунку призначеною їй пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та довідкою № 20754/10/05-15-05 від 27.12.2016 року нової форми про складові заробітної плати, так як при призначенні пенсії вони не увійшли до складу заробітної плати, що значно вплинуло на розмір нарахованої їй пенсії. Рішенням комісії УПФУ в м. Краматорську Донецької області від 06.01.2017року № 850465 їй відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії. Дане рішення надано їй лише 2.02.2017 року. Вважає дане рішення незаконним та таким, що не відповідає діючому законодавству. Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Отже, як вбачається зі змісту наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Щодо включення в складові для обрахунку пенсії індексації заробітної плати зазначає, що обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Пунктом 9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, ствердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, установлено, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, провадиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, тонізації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації.
У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.
Частина третя статті 10 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначає, що пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.
Таким чином , індексація заробітної плати на підставі вищезазначених норм має включатися при обрахунку пенсії.
Просить визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо відмови їй здійснити перерахунок призначеної пенсії з врахуванням суми виплат отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно довідки Державної податкової інспекції у м. Краматорську ГУ ДФС у Донецькій області ДФС України № 20754/10/05-15-05 від 27.12.2016 року. Зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок та нарахування пенсії їй з урахуванням середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно довідки Державної податкової інспекції у м. Краматорську ГУ ДФС у Донецькій області ДФС України №20754/0/05-15-05 від 27.12.2016р. розмірі 83 % від заробітної плати та здійснити виплати з 10 вересня 2016 року.
Позивач в судовому засіданні підтримала заявлені вимоги та доводи на яких вони ґрунтуються, просила позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області заперечувала щодо задоволення позовних вимог посилаючись на те, що
ОСОБА_1 з 04.07.2009 в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області призначено пенсію за віком як держслужбовцю згідно статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ "Про державну службу” із розрахунку 83% від суми її заробітної плати на момент звільнення, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Розмір пенсії склав 3037,96 грн. від заробітку 3660,19 грн (3660,19*83%=3037,19(грн)). В заробіток для обчислення пенсії крім посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугу років були включені надбавки та премії за останні 2 роки роботи перед звільненням, а саме за період з 01.07.2007 по 31.06.2009. При призначенні пенсії позивачем особисто було надано довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723 «Про державну службу» (далі - Закон № 3723), форму довідки затверджено постановою правління ПФУ від 30.10.2008 р. № 19-11. У довідці про складові заробітної плати від 03.07.2009 № 44336/10/05/013, яку було надано для призначення пенсії, матеріальна допомога, індексація відсутні, тому що ці виплати на час виходу позивача на пенсію взагалі не були передбачені в довідці і не включалися до розрахунку пенсії. З заявою про перерахунок пенсії позивач звернулася до управління лише 28.12.2016 року, надавши довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», форму довідки затверджено постановою правління ПФУ від 14.11.2011 р. № 5-1. При призначенні пенсії в липні 2009 року такої форми довідки взагалі не існувало.
Крім того, позивачем надано довідку для призначення пенсії, в той час, коли вона звертається до управління з заявою про перерахунок пенсії. Постановою правління ПФУ від 04.09.2013 № 15-1 затверджено довідку про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію. Затверджену форму довідки надавали державні службовці, які продовжують працювати, та звертаються до управління з заявою про перерахунок пенсії. Постановою правління ПФУ від 04.07.2016 № 15-2 внесено зміни до постанови правління ПФУ від 04.09.2013 № 15-1, форму довідки про перерахунок пенсії - виключено.
ОСОБА_1 була надана заява на перерахунок призначеної пенсії згідно довідки № 20754/10/05-15-05 від 27.12.2016 за період з 01.07.2007 по 30.06.2009.
Відповідно до статті 37 Закону № 3723 (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) ««на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягай встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати».
Відповідно до ст.33 Закону № 3723 «заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок».
Таким чином, пенсію ОСОБА_1 розраховано в розмірі 83% від заробітної плати відповідно до діючого на той час законодавства. Отже, вимагати перерахувати пенсію із урахуванням середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати позивач не має законних підстав.
Закон України від 09.07.2003 № 1058 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"' є загальним та визначає умови, порядок призначення та перерахунку пенсій. Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.
Отже, пенсійне законодавство передбачає, що перерахунок пенсії повинен проводитися за зверненням отримувача пенсії.
ОСОБА_1 з заявою про перерахунок пенсії звернулась до управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську 28.12.2016 року. Отже, лише з 01.01.2017 року позивач може вимагати в судовому порядку здійснення їй перерахунку пенсії. Здійснити перерахунок пенсії з 10.09.2016 року на підставі довідки, виданої 27.12.2016 року, не має правових підстав.
Статтею 37-1 Закону 3723 у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії позивачу, передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.У п.4 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року “Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії” (далі - постанова № 865) у редакції, чинній станом на час призначення пенсії було врегульовано питання перерахунку пенсії, а саме, умови та порядок здійснення перерахунку. Таким чином, враховуючи вищезазначене, вбачається, що законодавством, чинним на час призначення пенсії позивачу, було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку. В подальшому законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось. Законом України № 76 від 28.12.2014 “Про внесення змін та визначення такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України”, який набрав чинності 01.01.2015, внесено зміни до ст.37-1 Закону № 3723 та викладено у такій редакції: “Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України”. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону Україн № 213-VIII від 02.03.2015 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення” скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України № 3723 від 16.12.1993 “Про державну службу”. Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 “Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів” виключено п.4 постанови № 865, яким регулювався порядок перерахунку пенсії. З 01.05.2016 набрав чинності Закон України від 10.12.2015 № 889 “Про державну службу” (далі - Закон № 889). В прикінцевих та перехідних положеннях Закону № 889 зазначено, що право на призначення пенсій відповідно до статті 37 Закону № 3723 зберігається, а інші норми Закону № 3723 втрачають чинність. ОСОБА_1 з заявою про перерахунок пенсії звернулась до управління 14.03.2017 року, а тому застосувати Закон України «Про державну службу» № 3723 не має законних підстав. Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Як випливає з Рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року №1/99- рп, частину 1 статті 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законом України від 16.12.1993 № 3723 “Про державну службу” у редакції, чинної станом на 02.04.2014, Законом України від 10.12.2015 № 889 “Про державну службу”, постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 “Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії”, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 “Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів”. Отже, на час звернення позивача до управління із заявою про перерахунок пенсії 28.12.2016 діє Закон № 889, яким визначено, що право на призначення пенсій відповідно до статті 37 Закону № 3723 зберігається, але норми, які регулюють умови та порядок перерахунку Законом № 889 взагалі не передбачені, а тому управління правомірно відмовило у перерахунку пенсії позивачу. На підставі вищевикладеного, управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області вважає, що не порушило прав позивача, діяло в межах повноважень та й у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Заслухавши доводи позивача та заперечення представника відповідача, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушено її права, свободи та інтереси.
Положення ст. 6 КАС України є реалізацією ч. 1 ст. 55 Конституції України, що, визначає, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, у разі, якщо його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.
Пунктом 1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 6 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" передбачено, що відповідно до частини першої статті 2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно з ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Пунктом 4 ч.1 ст.18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відповідно до ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії тощо.
Відповідно до п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення (дій чи бездіяльності) суб'єкта владних повноважень та зобов'язати відповідача вчинити певні дії.
Як вбачається із матеріалів справи позивач з 03.07.2009 року перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у м. Краматорську, та згідно із законом України «Про державну службу» їй призначено пенсію за віком. При зверненні до відповідача для здійснення перерахунку призначеної пенсії, з врахуванням суми отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати ОСОБА_1 було відмовлено, що підтверджується рішенням відповідача по справі № 850465 про відмову в перерахунку пенсії від 06.01.2017 року.
Згідно довідки ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради № 44336/10/05-013 від 03.07.2009 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», вбачається, що позивачу були виплачені: матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати. На матеріальні допомоги та індексацію заробітної плати нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Тобто, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області безпідставно не включено вищезазначені виплати в дохід.
Таким чином, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області були порушені права позивача як громадянина України, відповідно до ст. 3 Конституції України та ст.7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що привело до суттєвого зменшення її пенсійного забезпечення, що підтверджується відповіддю позивачу та запереченнями до матеріалів справи.
На заперечення представника відповідача суд зазначає наступне, що відповідно до ст.ст.22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року №5-рп/2005 конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав свобод.
Крім того, Конституційний Суд України у своєму рішенні №6-рп/2007 від 09.07.2007 року зазначив, що невиконання державою взятих на себе соціальних зобов'язань порушує принцип соціальної, правової держави. Встановлення певних соціальних пільг, компенсацій та гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права.
Ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Відповідно до ч.2 ст.33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Тобто береться до уваги посадовий оклад, а не сума заробітку.
Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексація, входила до системи оплати праці державного службовця.
Згідно з ч. 6 ст. 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.
Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення"; індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення), як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.
Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713. Згідно з ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структуру заробітної плати складають: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Відповідно до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:
- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;
- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Виходячи із вказаної норми закону та часу звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії (28.12.2016 року), суд зобов'язує відповідача здійснити її перерахунок та виплату з 01 січня 2017 року.
Верховний Суд України неодноразово висловлював свою позицію щодо того, що суми інших виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії. Така правова позиція зі спірного питання вже була викладена у постанові від 20.02.2012 р. в справі № 21-430а11, у постанові від 28.05.2013 р. в справі № 21-97а13, у постанові від 14.05.2013 р. в справі № 21-125а13. Згідно з ч.1ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Аналізуючи норми права чинного законодавства, які регулюють зазначені правовідносини, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємозв'язок доказів у їх сукупності суд встановив, що ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області при призначенні позивачу пенсії не враховувались суми отриманих позивачем матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1
Керуючись ст. ст. 11, 158-163 КАС України, ст. 95 ч. 6 КЗпП України, ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 1ч. 1, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 41, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Краматорську про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Краматорську щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії з врахуванням суми виплат отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно довідки Державної податкової інспекції у м. Краматорську ГУ ДФС у Донецькій області ДФС України № 20754/10/05-15-05 від 27.12.2016 року.
Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Краматорську здійснити з 01.01.2017 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно довідки Державної податкової інспекції у м. Краматорську ГУ ДФС у Донецькій області ДФС України №20754/0/05-15-05 від 27.12.2016р. розмірі 83 % від заробітної плати.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 10 днів після проголошення.
Постанова ухвалена й видрукувана в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Суддя Краматорського міського
суду Донецької області ОСОБА_4