21.06.2017 р. Справа№ 914/2900/14
Господарський суд Львівської області у складі колегії суддів Головуючий суддя Кітаєва С.Б. суддя Петрашко М.М. та Мороз Н.В., при секретарі судового засідання Папроцькій Б.С., розглянув матеріали справи за скаргою від 01.02.2017р. №185 , яка поступила на розгляд до господарського суду Львівської області 28.02.2017р. (вх.№908/17) від Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго» Дрогобицької міської ради
на бездіяльність державного виконавця
орган, бездіяльність якого оскаржуються: ОСОБА_1 Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, м.Дрогобич Львівської області
у справі № 914/2900/14
позивач: Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м.Київ
відповідач: Комунальне підприємство «Дрогобичтеплоенерго» Дрогобицької міської ради , м.Дрогобич Львівської області
про стягнення 873 104,97 грн. заборгованості
за участю представників:
від скаржника ( відповідача): не з»явився;
від стягувача: ОСОБА_2 - представник (довіреність в матеріалах справи);
від ВДВС: не з»явився.
Права та обовязки, згідно ст. ст. 20, 22 ГПК України, суд роз»яснив представнику позивача. Заяви про відвід судді не надходили. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу до суду не надходили.
Суть спору: Комунальне підприємство «Дрогобичтеплоенерго» Дрогобицької міської ради , м.Дрогобич Львівської області, подало на розгляд до Господарського суду Львівської області скаргу від 21.02.17 №185 (вх.№908/17 від 28.02.2017р.), у якій просить:
визнати бездіяльність головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби - ОСОБА_3 Дрогобицького міськрайонного управління юстиції щодо відмови у закінченні виконавчого провадження ВП №46563931 неправомірною та незаконною;
зобов»язати відділ державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції закінчити ВП №46563931 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області по справі №914/2900/14.
Скарга подана в порядку ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалою суду від 02.03.2017 р. (суддя Кидисюк Р.А.) скаргу прийнято до розгляду та призначено її розгляд в судовому засіданні на 23.03.2017 року.
14.03.2017р., у зв»язку із закінченням повноважень, як вперше призначеного на посаду судді Кидисюка Р.А., згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Господарського суду Львівської області , визначено суддю Кітаєву С.Б. для розгляду даної скарги.
23.03.2017р. за вх. №11337/17 скаржник (боржник) подав клопотання про долучення документів до матеріалів справи, яке суд прийняв та приєднав до матеріалів справи.
В судове засідання 23.03.2017р. представник скаржника з'явився.
В судове засідання 23.03.2017р. представник стягувача з'явився, подав в судовому засіданні заперечення на скаргу, яке в подальшому зареєстроване в канцелярії суду за вх. №11345/17 від 23.03.2017р.
В судове засідання 23.03.2017р. представник відділу державної виконавчої служби не з'явився.
Ухвалою від 23.03.2017 року (із врахуванням ухвали про виправлення описки від 24.03.2017р.) прийнято до розгляду скаргу в новому складі суду, відкладено розгляд скарги на 26.04.2017 року.
24.04.2017р. за вх.№14872/17 скаржник подав письмове обґрунтування вимог по скарзі, яке суд прийняв та приєднав до матеріалів справи.
В судове засідання 26.04.2017р. представник скаржника з»явився.
В судове засідання 26.04.2017р. стягувач явку повноважного представника не забезпечив, з клопотаннями та заявами не звертався.
В судове засідання 26.04.2017р. представник відділу державної виконавчої служби не зявився.
Також, представник скаржника в судовому засіданні подав клопотання про продовження строку розгляду спору на 15 днів у відповідності до вимог ст. 69 ГПК України, яке зареєстроване в канцелярії суду за вх.№1882/17 від 26.04.2017р.
Ухвалою від 26.04.2017 року продовжено строк розгляду скарги на 15 днів з 15.05.2017р., розгляд скарги відкладено на 30.05.17 р.
Ухвалою від 30.05.2017 року призначено колегіальний розгляд справи № 914/2900/14 по розгляду скарги Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго» Дрогобицької міської ради (вх. № 908/17 від 28.02.2017 року) на бездіяльність ОСОБА_1 Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області про визнання незаконною бездіяльності головного державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області щодо відмови у закінченні виконавчого провадження № 46563931, у складі трьох суддів.
Внаслідок автоматизованого розподілу, проведеного у відповідності до ст.2-1 ГПК України, згідно Протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 30.05.2017р., у склад колегії увійшли головуючий суддя Кітаєва С.Б., судді Мороз Н.В. та Петрашко М.М.
Ухвалою суду від 30.05.2017р. прийнято скаргу у справі №914/2900/14 до розгляду колегіально у складі суддів: головуючий суддя Кітаєва С.Б., судді Мороз Н.В. та Петрашко М.М., розгляд скарги призначено на 21.06.2017 року.
Ухвала отримана скаржником 07.06.2017 року, що підтверджується наявним у справі повідомленням про вручення рекомендованої поштової кореспонденції №79014 1122048 9, ВДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області - 07.06.2017 року, що підтверджується повідомленням №79014 1122047 0, ПАТ НАК «Нафтогаз України» - 06.06.2017 року, що підтверджується повідомленням №79014 1122049 7.
В судове засідання явку повноважного представника забезпечив позивач у справі, ПАТ «НАК «Нафтогаз України».
Скаржник та ВДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області явку повноважних представників в судове засідання не забезпечили, заяви, клопотання від скаржника та ВДВС до суду не надходили.
Відповідно до абз.3 п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.
У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (п. 3.9.2 цієї ж постанови пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011).
Оскільки скаржника та ВДВС належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду справи, неявка їх представників не перешкоджає вирішенню скарги по суті.
Представник позивача в судовому засіданні , з підстав , наведених у Запереченнях на скаргу на бездіяльність державного виконавця (вх.№11345/17 від 23.03.17р.) та наданих суду поясненнях просить у задоволенні скарги відмовити в повному обсязі.
Розглянувши матеріали скарги, заслухавши представника стягувача, оцінивши наявні у справі докази в порядку ст.43 Господарського процесуального кодексу України, суд встановив наступне.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 07.10.2014 року у справі № 914/2900/14, позов задоволено частково :
стягнуто з Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго» (82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Індустріальна, будинок 1, корпус А; код ЄДРПОУ 05445563) на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01001, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6; код ЄДРПОУ 20077720) 130 120,86 грн. 3 % річних, 742 385,54 грн. інфляційних нарахувань та 16 730,62 грн. судового збору;
стягнуто з Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго» (82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Індустріальна, будинок 1, корпус А; код ЄДРПОУ 05445563) в дохід Державного бюджету України 708, 03 грн. судового збору.
28.10.2014р. на виконання рішення Господарського суду Львівської області від 28.10.2014 року про стягнення з Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 130 120,86 грн. 3 % річних, 742 385,54 грн. інфляційних нарахувань та 16 730,62 грн. судового збору, позивачу був виданий відповідний наказ.
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 28.09.2015 року Заяву Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго» (вх.№ 4192/15 від 17.09.2015 року) про розстрочку виконання рішення Господарського суду Львівської області вiд 07.10.2014 р. у справi № 914/2900/14 задоволено частково:
розстрочено виконання рішення Господарського суду Львівської області у справі № 914/2900/14 від 07.10.2015 року на 8 місяців згідно наступного графіку:-жовтень 2015 р. 7410,30 грн.; листопад 2015 р. 7410,30 грн.; грудень 2015 р. 7410,30 грн.; січень 2016 р. 7410,30 грн.;лютий 2016 р. - 7410,30 грн.;березень 2016 р. - 7410,30 грн.;квітень 2016 р. - 7410,30 грн.;травень 2016 р. - 837 364,92 грн.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30 листопада 2015 року ухвалу Господарського суду Львівської області від 28.09.2015 року у справі № 914/2900/14 залишено без змін, апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України «за вих. №14/г-1258 від 13.10.2015 року - без задоволення.
Ухвалою суду від 05.07.2016р.заяву Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго» Дрогобицької міської ради про розстрочку виконання рішення суду від 07.10.2014 року у справі № 914/2900/14 задоволено частково:
розстрочено виконання рішення господарського суду Львівської області від 07.10.2014 року у справі № 914/2900/14 в розмірі 837 364,92 грн. строком на шість місяців до 31.12.2016 року рівними частинами по 139 560,82 грн. щомісячно.
Ухвалою суду від 23.08.2016 року у задоволенні заяви (за вх. № 4042/16 від 12.08.2016 року) Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго» Дрогобицької міської ради про розстрочку виконання рішення суду від 07.10.2014 року у справі №914/2900/14 відмовлено.
17.02.2015 року державним виконавцем Баб»як ОСОБА_1 державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, винесено постанову ВП №46563931 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу №914/2900/14, виданого 07.10.2014 року Господарським судом Львівської області на стягнення з Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 130 120,86 грн. 3 % річних, 742 385,54 грн. інфляційних нарахувань та 16 730,62 грн. судового збору.
З матеріалів справи вбачається, що КП «Дрогобичтеплоенерго» Дрогообицької міської ради зверталось до НАК «Нафтогаз України» з листом вих.№01/1830 від 16.12.16р., у якому просило здійснити списання штрафних санкцій по договорах в яких відсутня заборгованість за спожитий природний газ у відповідності до поданих актів звірки взаєморозрахунків, посилаючись на п.3 ст.7 Закону України «Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».
НАК «Нафтогаз України» у відповідь на звернення боржника листом повідомив, зокрема, що згідно п.1 ст.1 згаданого Закону учасники процедури врегулювання заборгованості - це підприємства та організації, включені до Реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади. Реєстр підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону №1730-У111 від 03.11.2016 року та Порядок ведення та користування такого Реєстру ще не затверджені.
З матеріалів справи вбачається, що листом від 13.02.2017 року вих.№01/141 КП «Дрогобичтеплоенерго» Дрогобицької міської ради звернулось до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області №914/2900/14, виданого 07.10.2014 року про стягнення з Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 130 120,86 грн. 3 % річних, 742 385,54 грн. інфляційних нарахувань.
У листі боржник посилався на те, що у відповідності до положень ч.3 ст.7 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», станом на день набрання чинності Законом - 30.11.2016 року, сума заборгованості за спожитий природний газ згідно виконавчого провадження №46563931 з примусового виконання вищевказаного наказу суду , була відсутня. Відтак, зазначені в наказі суду штрафні санкції, йшлось у листі, списані з балансу КП «Дрогобичтеплоенерго» ДМР, про що повідомлено ПАТ «НАК «Нафтогаз України».
Боржник просив закінчити виконавче провадження на підставі п.16 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».
У листі від 16.02.2017р. №В-3/09-13/326 Дрогобицький міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області повідомив КП «Дрогобичтеплоенерго», що не може винести постанову про закінчення виконавчого провадження, оскільки підприємством надано лише одностороннє підтвердження про вчинення списання штрафних санкцій по наказах господарського суду Львівської області, де відсутня заборгованість за природний газ. Для закінчення виконавчого провадження на підставі п.16 ч.1 ст.39 вищевказаного Закону ВДВС просив надати підтвердження щодо погодження списання штрафних санкцій з НАК «Нафтогаз України».
КП «Дрогобичтеплоенерго» ДМР звернулось до Господарського суду Львівської області в порядку ст.121-2 ГПК України із скаргою, яка розглядається.
За результатами розгляду скарги суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для її задоволення .При розгляді скарги суд виходив із наступного.
У п. 2 ст. 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" зазначено, що завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені Законом України "Про виконавче провадження".
Згідно з ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404- VIII виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Так, пунктом 16 ст. 39 вищезгаданого Закону передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі: погашення, списання згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" неустойки (штрафів, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, нарахованих на заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", її дочірньою компанією "Газ України", Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" за спожитий природний газ, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), перед постачальниками електричної енергії за спожиту електричну енергію, що підлягали виконанню на підставі виконавчого документа за судовим рішенням. (Частину першу статті 39 доповнено пунктом 16 згідно із Законом № 1730-VIII від 03.11.2016).
Як вбачається зі скарги КП «Дрогобичтеплоенерго» вона мотивована тим, що має місце погашення, списання згідно із Законом України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» неустойки (штрафів, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, нарахованих на заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій перед Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України», її дочірньою компанією «Газ України», Публічним акціонерним товариством «Укртрансгаз» за спожитий природний газ, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення ( з використанням внутрішньобудинкових систем), перед постачальниками електричної енергії за спожиту електричну енергію, що підлягали виконанню на підставі виконавчого документа за судовим рішенням.
При розгляді скарги судом встановлено, що факт списання заборгованості носить односторонній характер. Стягувачем за виконавчим документом є ПАТ «НАК «Нафтогаз України». Однак, доказів списання заборгованості стягувачем (вказаної у наказі господарського суду по присуджених до стягнення сумах 3% річних та інфляційних нарахуваннях) матеріали виконавчого провадження не містять, оскільки стягувач не звертався до ДВС з клопотанням про закінчення виконавчого провадження з таких підстав.
Отже, державним виконавцем при відмові боржнику у закінченні виконавчого провадження враховані приписи частини 3 ст. 7 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", відповідно до яких визначено, що на заборгованість за природний газ, використаний для виробництва теплової та електричної енергії, надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, погашену до набрання чинності цим Законом, неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не нараховуються, а нараховані підлягають списанню з дня набрання чинності цим Законом.
Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" процедура врегулювання заборгованості - заходи, спрямовані на зменшення, списання та/або реструктуризацію заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію шляхом проведення взаєморозрахунків, реструктуризації та списання заборгованості.
В свою чергу, преамбулою Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" визначено, що цей Закон визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.
Згідно абз. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" процедура врегулювання заборгованості - заходи, спрямовані на зменшення, списання та/або реструктуризацію заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію шляхом проведення взаєморозрахунків, реструктуризації та списання заборгованості.
Абзацами 4 та 5 ч.1 ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" визначено, що заборгованість, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону (далі - заборгованість) - кредиторська заборгованість перед постачальником природного газу теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний для виробництва теплової та електричної енергії, надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Відповідно до приписів ч.1 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства (далі - реєстр).
Вказана норма кореспондується з абз. 12 ч.1 ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", яким визначено, що учасники процедури врегулювання заборгованості - підприємства та організації, включені до реєстру, постачальники природного газу та/або електричної енергії, оптовий постачальник електричної енергії, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що для участі у процедурі врегулювання заборгованості шляхом її списання, теплопостачальні та теплогенеруючі організації повинні бути включені до відповідного реєстру. Так, для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.
Для включення до реєстру підприємства централізованого водопостачання і водовідведення, теплопостачальні і теплогенеруючі організації подають центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, заяву, до якої додаються: копії установчих документів; копії наявних ліцензій на провадження певних видів господарської діяльності; копії балансу підприємства (організації) та звіту про фінансові результати і дебіторську та кредиторську заборгованості станом на 1 липня 2016 року (розрахункова дата) та за останній звітний період; довідка, складена підприємством (організацією) у довільній формі, про обсяги та структуру дебіторської та кредиторської заборгованостей із зазначенням кредиторів, дебіторів, величини і видів заборгованості станом на розрахункову дату та за останній звітний період; копії актів звіряння взаєморозрахунків; розрахунки обсягів заборгованості з різниці в тарифах та копії протоколів територіальних комісій з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах (ця норма не поширюється на теплогенеруючі підприємства, що не постачають теплову енергію населенню).
Відповідальність за повноту та достовірність даних, наведених у поданих документах, несуть учасники процедури врегулювання заборгованості. Рішення про включення або про відмову у включенні до реєстру приймається керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та розміщується на офіційному веб-сайті цього органу.(частини 1-2 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії").
Підприємство (організація) вважається виключеним з реєстру з наступного дня після прийняття центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, рішення про виключення такого підприємства з реєстру та внесення відповідного запису до реєстру.
Таким чином, господарський суд дійшов висновку, що для списання зобов'язань з оплати суми інфляційних нарахувань та процентів річних в порядку, передбаченому вищевказаним Законом, КП «Дрогобичтеплоенерго» мало набути статусу учасника процедури врегулювання заборгованості, тобто бути включеним до реєстру.
Такої правової позиції , станом на даний час, дотримується Вищий господарський суд України (постанова від 15.05.2017 №910/15873/13, від 10.05.2017 №917/348/16, від 13.06.2017 №910/12374/14).
Підприємство (організація) вважається виключеним з реєстру з наступного дня після прийняття центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, рішення про виключення такого підприємства з реєстру та внесення відповідного запису до реєстру.
У матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази включення КП «Дрогобичтеплоенерго» до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості чи подання документів, визначених частиною 2 статті 3 вказаного Закону, для включення до такого реєстру.
Суд не встановив серед поданих доказів таких, які підтверджують те, що КП «Дрогобичтеплоенерго» , як боржником у справі та у відповідному виконавчому провадженні ,було вчинено передбачені вказаним Законом заходи, спрямовані на списання заборгованості, в тому числі і включення до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.
Натомість, боржник обмежився лише одностороннім повідомленням органу примусового виконання рішень про списання та припинення зобов'язань з оплати трьох відсотків та інфляційних нарахувань, на підставі чого просив закінчити виконавче провадження.
На підставі викладеного суд вважає, що ОСОБА_1 державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області вірно встановив відсутність підстави для закінчення виконавчого провадження в порядку п. 16 ч. 1ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки врахував положення Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", що передбачають обов'язковий порядок дій боржника для такого списання.
Отже, на переконання суду, дії ОСОБА_1 державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області щодо відмови скаржнику у закінченні виконавчого провадження є правомірними.
За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. Вказана правова позиція викладена в постанові Пленуму ВГСУ "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" № 9 від 17.10.2012 (п. 9.13).
На підставі викладеного вище, керуючись Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд
У задоволенні скарги Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго» Дрогобицької міської ради на бездіяльність державного виконавця ( вх.№908/17 від 28.02.2017 року), - відмовити.
Головуючий суддя Кітаєва С.Б.
Суддя Петрашко М.М.
Суддя Мороз Н.В.