Господарський суд Чернігівської області
Пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , тел. 676-311, факс 77-44-62, e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua
“ 26” червня 2017 року Справа № 927/532/17
Позивач: Публічне акціонерне товариство "Укртелеком",
б-р. ОСОБА_1, 18, м. Київ, 01601
В особі: Чернігівської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком",
пр-т Миру 28, м. Чернігів, 14000
Відповідач: Управління соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації, пр-т. Миру, 116-а, м. Чернігів, 14028
Предмет спору: про стягнення заборгованості в сумі 216955,29 грн.
Суддя І.Г.Мурашко
Представники сторін:
від позивача: ОСОБА_2, довіреність № 1327 від 12.12.2016, начальник відділу правового забезпечення
від відповідача: ОСОБА_3, розпорядження №2-ос від 04.01.2010, керівник
Публічним акціонерним товариством “Укртелеком” в особі Чернігівської філії Публічного акціонерного товариства “Укртелеком” подано позов до Управління соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації про стягнення 216955,29 грн. по компенсації вартості телекомунікаційних послуг наданих пільговим категоріям громадян за період з січня 2016 по грудень 2016.
Позивач в судовому засіданні 15.06.2017, з посиланням на ст. 63 ЗУ “Про телекомунікації”, п. 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою КМУ № 295 від 11.04.2012, ч. 6 ст. 48, підпункту б пункту 4 частини 1 ст. 89, ст. 102 Бюджетного кодексу України, Постанову КМУ № 256 від 04.03.2002 “Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету”, - позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх.
Відповідач відзивом на позов та повноважний представник у судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог в повному обсязі. Відповідач зазначив, що відповідно до підпункту б пункту 4 частини 1 ст. 89 та ст. 102 Бюджетного кодексу України, видатки на відшкодування вартості послуг, наданих пільговим категоріям громадян здійснюються з місцевих бюджетів за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України (субвенцій). Разом з тим, Законом України “Про державний бюджет на 2016 рік” відповідні субвенції передбачені не були, у зв'язку з чим кошти у вигляді субвенцій у спірному періоді до Чернігівського районного бюджету не надходили. Відповідач зазначив, що, як бюджетна установа, може мати бюджеті зобов'язання лише за наявності відповідних бюджетних призначень, та повідомив, що бюджетні призначення на відшкодування послуг зв'язку, наданих пільговим категоріям населення, у рішенні про районний бюджет на 2016 рік затверджені не були.
Відповідач зазначив, що договір про надання телекомунікаційних послуг пільговим категоріям споживачів відповідно до чинного законодавства між сторонами у 2016 році не укладався, акти звірки розрахунків за надані населенню послуги зв'язку, на які надаються пільги не звірялись та не підписувались.
Згідно Положення про управління соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації, затвердженого розпорядженням голови райдержадміністрації від 03.05.2017 за № 439 (далі - Положення), Управління соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації відповідно до визначених повноважень проводить електронні звірки інформації з організаціями - надавачами послуг щодо витрат, пов'язаних з наданням пільг окремим категоріям громадян, з відомостями, що містяться в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги; забезпечує ведення Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП) (пп. 29, 33 п. 5 Положення).
У відповідності до пунктів 10-11 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого Постановою КМУ від 29.01.2003 за № 117, підприємства та організації, що надають послуги (позивач), щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу (відповідачу) на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою “2-пільга”. Уповноважений орган (відповідач), у свою чергу, щомісяця має звірити інформацію, що міститься в реєстрі, з інформацією що надходить від підприємства та організацій, що надають послуги.
Згідно пункту 5 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою КМУ від 04.03.2002 за № 256 (діючого у спірному періоді) на відповідача покладено безпосередній обов'язок щомісяця готувати інформацію про фактично нараховані суми та акти звіряння рахунків за надані послуги з підприємствами - надавачами відповідних послуг і надсилати їх фінансовим органам райдержадміністрації, виконкомів міських рад до 22 числа місяця, що настає за звітним щодо пільг з послуг зв'язку, наданих населенню.
Відповідно до пункту 4 ч. 1 ст. 65 Господарського процесуального кодексу України, з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору суддя в необхідних випадках зобов'язує сторони, інші підприємства, установи, організації, державні та інші органи, їх посадових осіб виконати певні дії (звірити розрахунки, провести огляд доказів у місці їх знаходження тощо); витребує від них документи, відомості, висновки, необхідні для вирішення спору, чи знайомиться з такими матеріалами безпосередньо в місці їх знаходження.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши повноважних представників сторін, суд, на підставі вищезазначеного чинного законодавства, вважає за необхідне зобов'язати сторони звірити дані, що внесені позивачем до форми 2-а пільга “розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам” із даними Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, що ведеться відповідачем, у період з січня 2016 по грудень 2016 року.
За результатами звірки скласти двосторонній акт. Обов'язок щодо складання акту звірки та надання його у наступне судове засідання покласти на обидві сторони.
Разом з тим, суд звертає увагу сторін, що відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України виконання судових рішень, зокрема, ухвали господарського суду є обов'язковим на всій території України. Пункт 5 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, надає господарському суду право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф до 1700 грн. за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.
У зв'язку з необхідністю надання сторонами документів, які витребовуються ухвалою суду та тим, що строк розгляду справи закінчується 01.08.2017 представником позивача заявлено письмове клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів.
У відповідності до ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.
Враховуючи необхідність проведення звірки даних між сторонами та надання до суду акту звіряння, суд задовольнив клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів.
З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи, суд на підставі ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, вважає за необхідне оголосити перерву в судовому засіданні до 07.08.2017 року до 09:30, у зв'язку з необхідністю проведення сторонами звірки даних що внесені позивачем до форми 2-а пільга “розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам” із даними Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, що ведеться відповідачем, у період з січня 2016 по грудень 2016 року та складання відповідного акту.
Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 65, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Продовжити строк вирішення спору на 15 днів до 16 серпня 2017 року.
2. Оголосити перерву в судовому засіданні до 07 серпня 2017 року до 09:30.
3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою:
14000, м. Чернігів, проспект Миру 20, каб. № 307.
4. Зобов'язати сторони у строк до 07 серпня 2017 року:
- провести звірку даних, що внесені позивачем до форми 2-а пільга “розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам” із даними Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та скласти двосторонній акт.
Обов'язок щодо складання акту звіряння та надання його у наступне судове засідання покласти на обидві сторони.
5. Сторонам забезпечити явку повноважних представників в судове засідання, останнім мати належним чином завірені копії довіреностей, а у разі явки керівника організації - копію наказу про призначення на посаду та документ, що посвідчує особу (паспорт).
Звернути увагу сторін на те, що нез'явлення в судове засідання повноважних представників не є перешкодою для розгляду спору по суті. В разі неможливості прибути в судове засідання, сторони повинні виконати ухвалу суду, шляхом направлення поштовим зв'язком на адресу суду документів, що витребовувались судом.
Суддя І.Г. Мурашко
26.06.2017