10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Мичка І.М.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
іменем України
"22" червня 2017 р. Справа № 562/1190/17
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Котік Т.С.
суддів: Моніча Б.С.
Охрімчук І.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "27" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання вчинити дії ,
У березні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області в якому просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за вислугу років у розмірі відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внечки за календарний рік, що передує строку звернення строку зверенння за призначенням пенсії, тобто 2016 рік, з 06.02.2017 року.
Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 27 квітня 2017 року позов ОСОБА_3 - задоволено.
Зобов'язано Рівненське об'єднанане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугою років у розмірі відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 рік, з 06 лютого 2017 року.
Стягнуто з бюджетних асигнувань Рівненського об'єднананого управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_3 суму сплаченого судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.
В апеляційній скарзі Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову. Апелянт зазначає, що позивач вже отримує пенсію, тому відсутня будь-яка можливість прийзначити йому фактично ще одну пенсію.
Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області ( правонаступник Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області) з 01 лютого 2003 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, як працівник, зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 згідно з пунктом "б" ст.13 та ст.100 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" ( далі - Закон № 1788-XII).
06 лютого 2017 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2016 рік.
Листом №П-16 від 14.02.2017 року відповідач повідомив ОСОБА_3, що він вже отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 01.02.2003 року, тому при переведенні з цього виду пенсії на пенсію за вислугу років буде застосовуватись показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку пенсії.
Саме вказані обставини стали підставою для звернення до суду.
Задовольняючи позовні вимоги, суд, першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії за вислугою років з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки за 2016 рік починаючи з 06 лютого 2017 року, а тому відмова Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області у призначенні вказаної пенсії є неправомірною.
Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
В силу вимог ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Згідно абзацу 2 ч.3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Як зазначено в ч.1 ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до ст.10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особі, яка має одночасне право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.
У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне страхування" та Закоу України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.
При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок Державного бюджету.
Однак, в силу вимог ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.
Надаючи правову оцінку обставинам даної справи та вказаним правовим нормам, колегія суддів робить висновок, що у даному випадку відсутні підстави для призначення ОСОБА_3 пенсії за вислугу років, оскільки в силу вимог ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вказана пенсія призначається до настання віку, що дає право на пенсію за віком, у даному випадку позивачу пенсія по віку була призначена 01 лютого 2003 року.
Посилання суду першої інстанції на правову позицію викладену в постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14 є безпідставним, оскільки предметом спору у вказаних справах є перерахунок пенсії за віком.
З урахуванням вищезазначеного, коли судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового - про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити.
Постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "27" квітня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову.
Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позову до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання вчинити дії
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Т.С. Котік
судді: Б.С. Моніч
І.Г. Охрімчук
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001
4 - представнику позивача: ОСОБА_4 - АДРЕСА_2