20 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/3317/17
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючої судді Хобор Р.Б.
суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,
з участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано - Франківської області від 14 грудня 2016 року у справі № 346/5139/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області про призначення пенсії,-
В C Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області, в якому просив призначити йому пенсію з врахуванням довідки про заробіток № 01-2/016 від 14.05.2013 року виданій ЗАТ "Колопапір", що призвело до заниження розміру призначеної пенсії.
Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано - Франківської області від 14 грудня 2016 року позов задоволено.
Визнано неправомірною відмову Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області у врахуванні заробітку ОСОБА_1 за 1985-1989 роки при обчисленні пенсії.
Зобов'язано Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано -Франківської області при обчисленні пенсії ОСОБА_1 врахувати заробіток за 1985 - 1989 роки, зазначений в довідці про заробіток № 01-2/016 від 14.05.2013 року та провести перерахунок пенсії з врахуванням вказаного в довідці заробітку з 06 квітня 2016 року.
Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив відповідач, який покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Коломийського міськрайонного суду Івано - Франківської області від 14 грудня 2016 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.
В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Стаж позивача з 01.07.2000 року - 6 років 7 місяців. Копія довідки виданої ЗАТ "Колопапір" 14.05.2013 року, яка була надана позивачем до заяви від 14.06.2016 року не містить кутового штампу, вихідного номера та не відповідає вимогам, що передбачені чинним законодавством. Ухвалою Господарського суду Івано - Франківської області 22.07.2015 року ЗАТ "Колопапір" ліквідовано як юридичну особу та виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. В архівних установах міста та району будь - які документи даного підприємства відсутні.
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.
Судом першої інстанції вірно встановлено те, що ОСОБА_1 протягом 1985-1989 років працював на ЗАТ "Колопапір" (раніше Коломийська паперова фабрика), що підтверджується копією трудової книжки заповненої 25.02.1974 року, з якої видно, що позивач з 16.04.1979 року працював різальником паперу Коломийської паперової фабрики і звільнений з посади за власним бажанням 22.07.1989 року.
Відповідно до листа відповідача № 7807/03.1 від 29.09.2016 року, ОСОБА_1 відмовлено у врахуванні довідки № 01-2/016 від 14.05.2013 року виданій ЗАТ "Колопапір" з мотивів її невідповідності формі додатку № 1 до п. 2.1 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, відмовляючи у перерахунку пенсії, діяв неправомірно, оскільки відповідачем не надано відомостей, що спростовують добросовісність ЗАТ "Колопапір" (раніше Коломийська паперова фабрика), в частині сплати протягом 1985 - 1989 років до бюджетів всіх рівнів податків, зборів та інших обов'язкових платежів, в тому числі, і внесків до Пенсійного фонду України.
Позивачем доведено, що він дійсно в період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року працював та отримував заробітну плату на підприємстві, а тому позовні вимоги необхідно задовольнити.
Апеляційний суд не погоджується із вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступних міркувань.
Відповідно до ч. 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Згідно з п.п. 3 п. 2.1 Порядку для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку до заяви про призначення пенсії за віком надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення).
За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подасться довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року (додаток 1).
У зв'язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" був виключений, а 5 змінений.
Відповідно до частини п'ятої статті 45 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Згідно з пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 № 1566/11846), довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Отже, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження її нарахування первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.
Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, наведеною у постанові від 17 березня 2015 року (справа № 21-11а15).
Предметом спору в даній справі є дії (рішення) відповідача з визначення розміру пенсії позивача з урахуванням його заробітку за період 1985 - 1989 років.
Апеляційним судом встановлено те, що довідка про заробіток для обчислення пенсії № 01-2/016 від 14.05.2013 року, що видана ОСОБА_1 ЗАТ "Колопапір" за період 1985 - 1989 років не містить назви первинних документів на підставі яких вона видана, їх місцезнаходження та адреси, за якою можна провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам, не підтверджена первинними документами підприємства, у трудових відносинах з яким перебував позивач, тому така довідка не може братися до уваги для визначення розміру пенсії позивача з урахуванням його заробітку за період 1985 - 1989 років.
Таким чином, апеляційний суд приходить до висновку про те, що так як подана відповідачем довідка не відповідає вимогам, визначеним чинним законодавством, правові підстави для задоволення позову відсутні.
З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги відповідача є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні заявленого позову з вищевикладених мотивів.
Керуючись ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області задоволити.
Постанову Коломийського міськрайонного суду Івано - Франківської області від 14 грудня 2016 року у справі № 346/5139/16-а скасувати та прийняти нову, відповідно до якої в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Р. Б. Хобор
судді Я. С. Попко
Р. П. Сеник
Повний текст постанови виготовлено 23.06.2017 року.