Справа № 823/218/17 Головуючий у 1-й інстанції: Каліновська А.В.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
21 червня 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Межевича М.В., суддів Пилипенко О.Є. та Сорочка Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного підприємства «Колос Чигиринщини» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Колос Чигиринщини» до Чигиринської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон» про визнання протиправним та скасування рішення,
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржено до суду реєстрацію договору оренди земельної ділянки, яка здійснена, окрім іншого, на підставі постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.06.2011 по справі №2а-4126/11/1470 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Нібулон» до відділу Держкомзему в Чигиринському районі про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Однак, не зважаючи на це, копії зазначеної постанови суду та документів реєстраційної справи в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) 1. доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Згідно ч. 4 ст. 11 КАС суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За таких обставин, з метою повного, всебічного та достовірного з'ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення даної справи, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про необхідність витребування належним чином завірених копій постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.06.2011 по справі №2а-4126/11/1470 та матеріалів реєстраційної справи на земельну ділянку з кадастровим номером 7125487000:01:002:0636, що належить ОСОБА_2.
Враховуючи, що ТОВ СП «Нібулон» було стороною у справі №2а-4126/11/1470, то копію постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.06.2011 належить витребувати саме з цього підприємства.
Щодо матеріалів реєстраційної справи слід зазначити, що судом першої інстанції вживалися дії відносно їх витребування у Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та у Черкаської районної державної адміністрації. Проте, як вбачається з долученого до матеріалів справи Черкаською районною державною адміністрацією листа Управління містобудування, архітектури, земельних відносин та державної реєстрації Черкаської районної державної адміністрації від 24.02.2017 № 3 реєстраційну справу з кадастровим номером 7125487000:01:002:0636 не було передано Чигиринським районним управлінням юстиції у Черкаській області до Черкаської районної державної адміністрації.
Враховуючи, що Чигиринське районне управління юстиції у Черкаській області згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань припинено, судом першої інстанції витребувано зазначені матеріали у Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, яке листом від 27.03.2017 № 2008/3.4-13/1552 повідомило про неможливість надання витребуваних документів, посилаючись на те, що Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області не здійснює зберігання реєстраційних справ, а реєстраційній справи у кількості 15 715 справ відповідно до акту від 10.05.2016 було передано Чигиринським районним управлінням юстиції у Черкаській області до Черкаської районної державної адміністрації.
Ухвалою від 04.04.2017 суд першої інстанції зобов'язав надати Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області належним чином завірену копію зазначеного акту. Однак, вказану ухвалу Головним територіальним управлінням юстиції у Черкаській області виконано не було.
Враховуючи викладені обставини, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування матеріалів реєстраційної справи на земельну ділянку з кадастровим номером 7125487000:01:002:0636 у відповідача - Черкаської районної державної адміністрації, а також витребувати у Головного територіального управління юстиції у Черкаській області надати інформацію та докази про місцезнаходження зазначеної реєстраційної справи та/або її передачу Чигиринським районним управлінням юстиції у Черкаській області до інших органів.
Оскільки витребування додаткових доказів може зайняти значний час, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про необхідність зупинення апеляційного суду на підставі п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС до отримання витребуваних документів.
Керуючись ст.ст. 41, 69, 71, 197, 156, 160, 254 КАС, суд
Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон» належним чином завірену копію постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.06.2011 по справі №2а-4126/11/1470
Витребувати у Черкаської районної державної адміністрації належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи на земельну ділянку з кадастровим номером 7125487000:01:002:0636, що належить ОСОБА_2.
Витребувати у Головного територіального управління юстиції у Черкаській області інформацію та докази про місцезнаходження матеріалів реєстраційної справи на земельну ділянку з кадастровим номером 7125487000:01:002:0636, що належить ОСОБА_2, та/або доказів передачі цих матеріалів Чигиринським районним управлінням юстиції у Черкаській області до інших органів.
Зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів.
Рішення апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржене в частині зупинення провадження у справі до суду касаційної інстанції в порядку та строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя М.В. Межевич
Суддя О.Є. Пилипенко
Суддя Є.О. Сорочко