про припинення провадження
"19" червня 2017 р. Справа № 29/348-06-8913А
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Гладишевої Т.Я.,
суддів: Головея В.М., Савицького Я.Ф. секретар судового засідання Федорончук Д.О.
за участю представників сторін у судовому засіданні від 19.06.2017:
від позивача - не з'явився
від відповідача - ОСОБА_1, керівник
від прокуратури - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області
на ухвалу Господарського суду Одеської області від 11.04.2017, винесену за результатами розгляду заяви Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа від 28.12.2006
по справі № 29/348-06-8913А
за позовом: Прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області
до відповідача: Приватного багатопрофільного підприємства "Агросвіт"
про стягнення
04.09.2006 Прокурор Кілійського району Одеської області звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з адміністративним позовом до Приватного багатопрофільного підприємства "Агросвіт" (далі також - ПБП "Агросвіт") про стягнення на користь вказаного управління заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 18280,76 грн. на підставі ст.ст. 104, 105, 108 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Постановою Господарського суду Одеської області від 18.10.2006 по справі №29/348-06-8913А стягнуто з Приватного багатопрофільного підприємства „Агросвіт” на користь Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області 18280,76 грн. боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2.
28 грудня 2006 року названим судом було видано виконавчий лист на виконання постанови від 18.10.2006 по справі № 29/348-06-8913А, а саме виконавчий лист про стягнення 18280 грн. 76 коп.
22.11.2010 до місцевого господарського суду надійшла заява позивача про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання на підставі ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 261 КАС України.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16.12.2010 відмовлено Управлінню Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у задоволенні заяви про відновлення пропущеного строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа №29/348-06-8913А від 28.12.2006 щодо стягнення з Приватного багатопрофільного підприємства "Агросвіт" на користь Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 18280,76 грн.
04.07.2011 до господарського суду першої інстанції надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про видачу дублікату виконавчого листа №29/348-06-8913А від 28.12.2006 на підставі ст.ст. 17, 18 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 167 КАС України.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.07.2011 відмовлено вказаному управлінню у задоволенні заяви про видачу дублікату виконавчого листа від 28.12.2006 по справі №29/348-06-8913А про стягнення 18280,76 грн.
07 березня 2017 року Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області знову звернулось до Господарського суду Одеської області із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення вищезгаданого виконавчого листа до виконання та видачу його дублікату, посилаючись на ст.ст. 18, 71, 159, 260, 261 КАС України.
Обґрунтовуючи дану заяву, Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області вказало, що під час примусового виконання стягнення коштів з ПБП "Агросвіт" не відбулось, а виконавчий лист було втрачено з вини завідувача юридичного сектору управління, у зв'язку з чим дане управління було позбавлено права на стягнення коштів до державного бюджету. Також, заявник просив суд врахувати, що ПБП "Агросвіт" за низкою судових рішень, які перебувають на примусовому виконанні, має перед позивачем заборгованість в загальній сумі 297021000,74 грн., однак відповідач відмовляється погашати наявну заборгованість.
Розглянувши вказану вище заяву у справі № 29/348-06-8913А в порядку ст.ст. 260, 261 КАС України, Господарський суд Одеської області ухвалою від 11.04.2017 відмовив у задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та видачу його дублікату.
Вказану ухвалу мотивовано тим, що заявником не надано належних та допустимих доказів в обґрунтування поважності причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Не погодившись з ухвалою суду від 11.04.2017, Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (далі також - Фонд) звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, на підставі, зокрема, ст.ст. 91, 103, 119 ГПК України, в якій просило вказану ухвалу скасувати та постановити нове рішення, яким відновити Фонду пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання та видачу його дублікату. Крім того, скаржник просив розглянути скаргу без його участі через відсутність коштів на службові відрядження.
В обґрунтування звернення з апеляційною скаргою Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області вказало, що є правонаступником заявника по справі - Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, посилаючись на п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України, згідно з якою реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2, зокрема, управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі реорганізовано шляхом приєднання до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України.
19.06.2017 до суду апеляційної інстанції надійшло також клопотання Фонду про розгляд справи без участі заявника у зв'язку з відсутністю коштів на службові відрядження.
У засіданні суду апеляційної інстанції представник відповідача просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, оскаржувану ухвалу - без змін. Представник прокуратури залишив вирішення питання щодо оскаржуваної ухвали суду на розсуд суду, з урахуванням норм КАС України.
Дослідивши заяву Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа від 28.12.2006, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши представників відповідача та прокуратури, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Відповідно до п. 6 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито. Після початку діяльності апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги в адміністративних справах, подані до відповідних апеляційних господарських судів, передаються цими судами до апеляційного адміністративного суду, якщо апеляційне провадження у справі ще не відкрито. Адміністративні справи, провадження в яких було відкрито місцевими та апеляційними господарськими судами до початку діяльності відповідного адміністративного суду, розглядаються і вирішуються цими судами відповідно до абзацу першого цього пункту.
Отже, позов у справі № 29/348-06-8913А, провадження в якій було відкрито Господарським судом Одеської області до початку діяльності відповідного адміністративного суду, було розглянуто та вирішено господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до Прикінцевих та перехідних положень КАС України.
Разом з тим, оскільки на час звернення до Одеського апеляційного господарського суду з вказаною апеляційною скаргою діє Одеський апеляційний адміністративний суд, то скаргу на ухвалу Господарського суду Одеської області від 11.04.2017 Управлінню Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області слід було подати саме до Одеського апеляційного адміністративного суду згідно приписів п. 6 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України.
Пунктом 1 частини 1 статті 80 ГПК України передбачено, що господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Виходячи з наведеного, апеляційне провадження у даній справі підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. ст. 86, 99 ГПК України, судова колегія, -
Апеляційне провадження у справі № 29/348-06-8913А - припинити.
Справу № 29/348-06-8913А повернути до Господарського суду Одеської області.
Головуючий суддя: Т.Я. Гладишева
Суддя: В.М. Головей
Суддя: Я.Ф. Савицький