Справа №366/1706/17
Провадження №2-а/366/79/17
21 червня 2017 року, 11 год. 00 хв. смт.Іванків
Іванківський районний суд Київської області у складі: судді Корчкова А.А., за участю секретаря судового засідання Онищенко В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
01 червня 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни та зобов'язати УПСЗН видати таке посвідчення.
Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог вказує на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Також він є інвалідом ІІ групи, причина інвалідності - захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В період з 1986 по 1994 роки позивач виконував роботи по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, залучався до виконання цих робіт у складі формувань Цивільної оборони.
Позивач звернувся з заявою до УСЗН Іванківської РДА, у якій просив видати посвідчення інваліда війни та додав підтверджуючі документи. Однак, листом від 22.02.2017 року №01-3-449, відповідач відмовив йому у видачі вищезазначеного посвідчення, у зв'язку з тим, що у наданих документах не визначено місце та роботу, яку виконував інвалід під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не визначено чіткий механізм видачі довідки.
Таку відмову відповідача позивач вважає незаконною та такою, що не відповідає нормам матеріального права.
В судове засідання позивач не з'явився, однак звернувся до суду з клопотанням в якому просить проводити розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, а позов просить задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву в якій просить проводити розгляд справи без участі представника УСЗН Іванківської РДА, позовні вимоги не визнає та просить в позові ОСОБА_1 відмовити повністю. У своєму запереченні зазначив, що надані позивачем документи не визначають місце та роботу, яку виконував інвалід під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не визначено чіткий механізм видачі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження про залучення особи до формувань ЦО, займану посаду, роботу, яку виконував громадянин України під час ліквідації наслідків.
Суд, встановивши обставини справи, що підтвердженні засобами доказування, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Зокрема, судом встановлено, що позивач, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується, посвідченням серії НОМЕР_1 від 08.10.2013 та вкладкою до нього.
В період з 1986 по 1994 роки ОСОБА_1 був залучений до участі у роботах пов'язаних з усуненням наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на що вказують записи з трудової книжки ОСОБА_1 Також це підтверджується Довідкою Управління будівництва ЧАЕС.
Як вбачається з довідки МСЕК № 0416794 та експертного висновку від 22.04.2013 року,ь внаслідок участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивач отримав ІІ групу інвалідності, яка пов'язана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
ОСОБА_1 звернувся з заявою до УСЗН Іванківської РДА із заявою, у якій просив видати посвідчення інваліда війни, однак, листом від 22.02.2017 року № 01-3-449, відповідач відмовив позивачу у видачі вищезазначеного посвідчення, у зв'язку з тим, що у наданих документах відсутнє документальне підтвердження залучення йогоособисто до формування Цивільної оборони.
Так, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Пунктом 9 ч. 2 ст. 7 Закону встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Згідно з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. № 302 (далі - Положення) посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.
Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.
Згідно з п. 7 Положення, посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.
У відповідності до п. 12 цього Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5, зокрема «Посвідчення інваліда війни» видаються інвалідам війни на підставі одного з таких документів: «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», для малолітніх в'язнів - «Удостоверение» і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, Держспецзв'язку, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.
Зокрема, у наданому пакеті документів до заяви про видачу посвідчення інваліда війни позивачем, серед іншого, надано довідку МСЕК № 0416794 та експертний висновок 22.04.2013 року. Також, експертним висновком від 19.12.1994 року № 25/94 підтверджується, що діагностовано захворювання у ОСОБА_1 пов'язане з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС.
Окрім того, в підтвердження участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань Цивільної оборони матеріали справи містять довідку № 231 від 05.03.1994 року Відділу радіаційної безпеки Управління будівництва Чорнобильської АЕС, в якій зазначено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків ЧАЕС в 30 км. зоні з 1986 року по 1994 рік, а також довідку Державної будівельно-промислової компанії «АТОМСПЕЦБУД» № 80.
У даному випадку позивачем надано як відповідачу, так і суду докази наявності підстав для видачі відповідного посвідчення, передбачених п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону та п.10, 12 Положення, а тому суд вважає, що є всі правові підстави для задоволення позову.
Аналогічна правова позиція закріплена в ухвалі ВАСУ від 08.04.2015 року у справі № К/9991/61074/11 та в ухвалі КААС від 15.05.2015 року у справі № 826/2077/15.
Суд не бере до уваги твердження відповідача, що позивачем не надано підтверджуючих документів (розпорядження, накази) про залучення його до складу формувань Цивільної оборони, оскільки чинним на той час законодавством не було передбачено обов'язку видачі розпорядчого документа про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань Цивільної оборони.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пунктами 7, 10, 12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302, статтями 69-71, 76, 79, 86, 94, 122, 158-163, 167, 181, 185, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни, відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправними.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів, відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених КАС України.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя А.А. Корчков