Іванківський районний суд Київської області
смт. Іванків, вул. Проскури, 14a, 07201, (04591) 5-16-52
Справа № 2-а-1574/1 Op.
24 листопада 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Гавриленко В.Г., розглянувши у письмовому провадженні в смт.Іванків Київської області за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
Позивачка звернулася до відповідача УПФ України у Іванківському районі з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 01.10.2007 року. Позивачка посилається на те, що вона, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до дітей війни, у зв'язку з чим їй повинна виплачуватися щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Вона зверталася до відповідача з письмовою заявою з проханням нарахувати та виплатити відповідні кошти, проте отримала відмову у цьому.
Доплата до пенсії нараховується у розмірі меншому ніж визначено законом.
Позивачка просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його перерахувати пенсію та виплатити недоплачені суми.
Позивачка в судове засідання не з'явилася, звернулася до суду із заявою, у якій позовні вимоги підтримує та просить слухати справу у її відсутності.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день і час слухання справи відповідач повідомлений вчасно і надіслав до суду письмове заперечення, в якому позов не визнає і посилається на те, що фінансування оспорюваних виплат проводиться з бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. У 2007 році жодним документом не було врегульовано питання підвищення пенсій дітям війни. Це питання врегульовано постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 року, де п.8 було передбачено таке підвищення у визначених у них розмірах. Ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення пенсій, призначених згідно із цим законом, а тому пі,одо пенсіонерів, яким призначена пенсія за іншими законами, він не застосовується. Відповідач просить справу слухати у відсутності його представника та у задоволенні позову відмовити.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає позов підлягає задоволенню частково. Позивачка відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання передбачених цим Законом пільг та державної соціальної допомоги.
Ст. 6 зазначеного Закону передбачено право таких громадян на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Позов пред'явлено 03.11.2010 року.
Позивачці виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, враховуючи механізм реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», врегульований шляхом внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавці актів України».
Відповідно до ч.2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війки» державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.
В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст.92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п.) та основи соціального захисту (п.6).
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Вишиті, коштів у розмірі, який значно менший ніж той, що
встановлений ст.6 Закону України неправомірним.
Окрім того, встановлений ч.2 ст.95 Конституції України, ч.2 ст.38 Бюджетного Кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами Україні, і зокрема, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.
Перерахунок надбавки до пенсії має проводитись позивачці з 03.05.2010 року, оскільки до суду з позовом вона звернулася 03.11.2010р.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.99,100,128,158-163 КАС України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд
Позов задовольнити частково.
Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду Україні в Іванківському районі Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії, як дитині війни, у розмірах, передбачених ст. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними.
Зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, щомісячну державну допомогу у розмірі 30% від мінімальна пенсії за віком, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про Державний бюджет» з 03.05.2010 року.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає чинності на протязі 10 днів, якщо у вказаний термін на нього не буде подана апеляційна скарга до Апеляційного адміністративного Київської області через Іванківський районний суд.
Суддя: