Постанова від 20.06.2017 по справі 813/3566/16

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2017 року справа № 813/3566/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Булавко О.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства акціонерно-комерційного банку (надалі ПАТ АКБ) «Львів» до державного реєстратора Мельника Андрія Володимировича Комунального підприємства «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації» Рівненської обласної ради та державного реєстратора Новака Руслана Васильовича Комунального підприємства «Сарненське бюро технічної інвентаризації» Сарненської районної ради, з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Приватного підприємства фірма (надалі ПП фірма) «Інтерекопласт», ОСОБА_5, Товариства з обмеженою відповідальністю (надалі ТзОВ) «Амікор ЛТД» Мирославівни, про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ПАТ АКБ «Львів» звернулося в суд з позовом до державного реєстратора Мельника Андрія Володимировича Комунального підприємства «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації» Рівненської обласної ради та державного реєстратора Новака Руслана Васильовича Комунального підприємства «Сарненське бюро технічної інвентаризації» Сарненської районної ради про визнання протиправними та скасування рішень:

- № 30448246 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1;

- № 30448612 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_2;

- № 30448976 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_3;

- № 30449438 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_4;

- № 30449828 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_5;

- № 30451823 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_6;

- № 30452508 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_7;

- № 30452910 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_8;

- № 30447232 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_9;

- № 30446826 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_10;

- № 30447525 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_11;

- № 30446268 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_12;

- № 30453300 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_13;

- № 30444675 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_14;

- № 30444632 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_15

- № 30444546 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_16

- № 30444593 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_17

- № 30430133 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_18

- № 30430438 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_19

- № 30444863 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_20

- № 30444385 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_21

- № 30444442 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_22

- № 30444500 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_23

- № 30429298 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_24

- № 30429105 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_25

- № 30429013 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_26

- № 30428932 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_27

- № 30428971 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_28

- № 30417191 від 12.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_29

- № 30418052 від 12.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_30

- № 30419388 від 12.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_31

- № 30419838 від 12.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_32

- № 30420682 від 12.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_33

- № 30421669 від 12.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_34

- № 30421985 від 12.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_35

- № 30428827 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_36

- № 30444771 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_37

- № 30444716 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_38

- № 30428834 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_39

- № 30420198 від 12.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_40

- № 30444742 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_41

- № 30444818 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_42

- № 30444843 від 13.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_43

- № 30445321 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_44

- № 30445292 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_45

- № 30445359 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_46

- № 30445394 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_47

- № 30445777 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_48

- № 30445996 від 14.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_49

- № 30595920 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - корпус АДРЕСА_50

- № 30595725 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - корпус АДРЕСА_51

- № 30595501 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - тимчасове електропостачання АДРЕСА_52

- № 30595208 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - приміщення корпусу АДРЕСА_53

- № 30594855 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - будинок КДМ літ. «Р-1», по вулиці АДРЕСА_54

- № 30594282 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - ГРП літ. «Н-1», по вулиці АДРЕСА_54

- № 30593468 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - контора будуправління, лвт. «С-3», по вулиці АДРЕСА_54

- № 30587734 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - корпус АДРЕСА_55

- № 30587444 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - АДРЕСА_56

- № 30587038 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - АДРЕСА_57

- № 30586645 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - мазутонасосна, літ. АДРЕСА_58

- № 30583005 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - приміщення першого поверху, по вулиці АДРЕСА_59

- № 30596534 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нерухомості, а саме: будівлю, спортивно-оздоровчий корпус, секція 3 за адресою: АДРЕСА_60

- № 30596417 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - будівлю, баня за адресою: АДРЕСА_61

- № 30596122 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на незавершене будівництво спортивного комплексу за адресою: АДРЕСА_60

- № 30596271 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на будівлю, склад спортивного інвентаря за адресою: АДРЕСА_60

- № 30596802 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на будівлю, спортивно-оздоровчий корпус, секція 2 за адресою: АДРЕСА_60

- № 30596671 від 22.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на будівлю, спортивно-оздоровчий корпус, секція 1 за адресою: АДРЕСА_60

- № 30716193 від 31.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - корпус АДРЕСА_62

- № 30716141 від 31.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - корпус АДРЕСА_63

- № 30715953 від 31.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - насосна - А по вулиці АДРЕСА_54

- № 30715935 від 31.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - корпус АДРЕСА_64 реєстраційний номер об'єкта 986946156101. Зазначене підтверджується відомостями, які містяться на стор. 3 Інформаційної Довідки 1, номер запису про право власності 15668401;

- № 30715901 від 31.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - корпус 19 б/1 по вулиці АДРЕСА_54

- № 30715828 від 31.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - корпус АДРЕСА_65

- № 30715799 від 31.07.2016р. про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкт нежитлової нерухомості - корпус АДРЕСА_66

Підставами позовних вимог є те, що при наявності двох самостійних підстав для відмови у державній реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме наявності зареєстрованого обтяження (арешту) нерухомого майна боржника та наявними суттєвими суперечностями між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, відповідачі були зобов'язані прийняти рішення про відмову у реєстрації права власності ОСОБА_5 на нерухоме майно боржника. Однак, в порушення імперативних приписів чинних нормативних актів, відповідачі протиправно прийняли оскаржувані рішення.

Відповідач державний реєстратор Мельник А.В. Комунального підприємства «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації» Рівненської обласної ради у письмових запереченнях проти позову зазначає, що в липні 2016 року звернулась громадянка ОСОБА_5 щодо здійснення реєстрації права власності на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, акта прийому - передачі майна, оригінали правовстановлюючих документів на попереднього власника (боржника), технічні паспорти на об'єкти нерухомості. Додатково було надано постанову про відкриття виконавчого провадження, мирова угода, рішення суду про стягнення боргу. В подальшому були виконані електронні копії документів, поданих для державної реєстрації, шляхом сканування та їх розміщення в державному реєстрі.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється у відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив таке.

Постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 25.02.2016 року ВП №50312062, старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції, при примусовому виконанні ухвали Господарського суду Львівської області від 18.02.1016 року у справі №918/88/16, накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно, що належить боржнику ПП фірма «Інтерекопласт», у межах суми звернення стягнення 21022644 грн. 85 коп.

Постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 14.07.2016 року ВП №51658605, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, при примусовому виконанні наказу Господарського суду Львівської області від 06.06.2016 року у справі №918/88/16, накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно, що належить боржнику ПП фірма «Інтерекопласт», у межах суми звернення стягнення 21022644 грн. 85 коп.

Ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 11.02.2015 року у справі за №569/1909/15-к накладено арешт на майно, яке на праві приватної власності зареєстроване за ПП фірма «Інтерекопласт», а саме:

- приміщення корпусу №19-Б, літера «Т-1», реєстраційний номер №8405585;

- приміщення корпусу №7, літера «Л-2», реєстраційний номер №8405866;

- насосна, літера «У-1», реєстраційний номер №8759719;

- приміщення корпусу №1, літера «Ш-1», реєстраційний номер №33463577;

- приміщення корпусу №2, літера «Ю-6», реєстраційний номер №33464021;

- приміщення корпусу №9, літера «Щ-2», реєстраційний номер №33464573;

- приміщення корпусу №19, літера «Я-1», реєстраційний номер №33464828.

Ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 07.09.2015 року також було накладено арешт на вищенаведене нерухоме майно ПП фірма «Інтерекопласт».

Відомості про державну реєстрацію обтяжень щодо арешту майна ПП фірма «Інтерекопласт» на підставі вищезазначених рішень внесені до спеціального розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджується відповідними записами в наявній в матеріалах справи Інформаційній довідці з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта.

В той же час, як вбачається з наявних в матеріалах справи рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відповідачами було здійснено державну реєстрації права власності ОСОБА_5 на нерухоме майно, яке належало боржнику ПП фірма «Інтерекопласт». Дані обставини підтверджуються відповідними записами в Інформаційній довідці з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта.

Вважаючи вищезазначені рішення державних реєстраторів протиправними, позивач звернувся до суду з позовом про їх скасування.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав), згідно положень абзацу першого ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року №1952-IV, з наступними змінами та доповненнями, - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 2 статті 3 згаданого Закону передбачено, що держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно положень ч.4 ст.15 цього ж Закону, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Як передбачено п.5 і п.6 ч.1 ст.24 даного Закону, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно.

Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна встановлені Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року за №1127 (в редакції чинній на момент звернення позивача).

Як передбачено п.12 зазначеного Порядку, розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на це саме майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав. Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов'язково використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено відповідно до законодавства, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - Єдиний реєстр документів).

Як вбачається з наявних в матеріалах справи доказів, державними реєстраторами - відповідачами було проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на об'єкти нерухомого майна, яке належало боржнику ПП фірма «Інтерекопласт», та щодо якого були внесені записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про їх обтяження.

Окрім того, судом встановлено, що існують суттєві розбіжності між заявленими громадянкою ОСОБА_5 та раніше зареєстрованими правами боржника (ПП фірма «Інтерекопласт») на об'єкти нерухомого майна, що знаходяться за адресою АДРЕСА_67

Так, згідно відомостей, які містяться в Інформаційній довідці з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта за громадянкою ОСОБА_5 зареєстровано:

- корпус №1-А, загальною площею 36076 кв.м., в той час як за попереднім власником (боржником) було зареєстровано корпус № 1 аналогічною площею 36076 кв.м.;

- насосну - А, площею 162,9 кв.м., в той час як за попереднім власником (боржником) було зареєстровано насосна літера "У - 1", такої ж площі 162,9 кв.м.;

- корпус №19 б/1 площею 29, 5 кв.м., в той час як за попереднім власником (боржником) було зареєстровано корпус №19 б, літера "Т-1", такої ж площі 29, 5 кв.м.;

- корпус №19-А площею 45,1 кв.м., в той час як за попереднім власником (боржником) було зареєстровано корпус №19 літера "Я-1" такої ж площі 45,1 кв.м.;

- корпус №7-1, в той час як за попереднім власником (боржником) було зареєстровано корпус №7, літера "Л-2";

- корпус № 9-1, в той час як за попереднім власником (боржником) було зареєстровано корпус № 9, літера "Щ-2";

- корпус №2-А, в той час як за попереднім власником (боржником) було зареєстровано корпус №2 , літера "Ю-6".

Відповідно до ч.2 ст.24 цього ж Закону, за наявності підстав для відмови в державній

реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що за наявності двох самостійних підстав для відмови у державній реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме наявності зареєстрованого обтяження (арешту) нерухомого майна боржника та наявними суттєвими суперечностями між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, відповідачі не мали правових підстав здійснювати державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на нерухоме майно боржника - ПП фірма «Інтерекопласт».

При цьому, суд звертає увагу на те, що ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 17.11.2016 року скасовано ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 10.062016 року, яка стала підставою для реєстрації права власності за ОСОБА_5

Як передбачено вимогами п.1 і п.3 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії)

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідачі протиправно здійснили державну реєстрацію права власності за громадянкою ОСОБА_5, а тому рішення про таку реєстрацію є протиправними та підлягають скасуванню.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому адміністративний позов належить задовольнити в повному обсязі.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такі належить присудити на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Мельника Андрія Володимировича Комунального підприємства «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації» Рівненської обласної ради за: