16 червня 2017 року 804/710/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіТулянцевої І.В.
при секретаріБаришніковій Д.Г.
за участю:
представника позивача відповідача ОСОБА_3 Кучука О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання відповідача про залучення у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області по справі за позовом ОСОБА_5 до державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Кучука Олексія Володимировича про скасування рішення, -
ОСОБА_5 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Кучука Олексія Володимировича про скасування рішення про визнання неправомірним та скасування рішення державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Кучука Олексія Володимировича № РВ-1200432502016 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.
16 червня 2017 року відповідач - державний кадастровий реєстратор Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Кучук Олексій Володимирович у судовому засіданні заявив клопотання про залучення у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, мотивуючи це тим, що вказаний орган є розпорядником землями державної власності, а державний реєстратор приймав оскаржуване рішення на підставі документів, що були виготовлені управлінням.
Представник позивача проти задоволення клопотання відповідача заперечував та пояснив, що треті особи залучаються до участі у справі у разі, коли рішення по справі може вплинути на права та обов'язки вказаної особи. Позивачем, на його думку, не доведено, яким чином рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, у зв'язку із чим, у задоволенні клопотання слід відмовити.
Заслухавши заявлене клопотання, думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання виходячи з наступного.
Згідно частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд зазначає, що відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» № 1952-ІV від 01.07.2004 року.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Частиною 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).
Частиною 1 ст. 9 Закону України № 1952-ІV встановлено, що до повноважень суб'єктів державної реєстрації прав належить:
1) забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ.
2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
З огляду на викладене, державні реєстратори є самостійними суб'єктами державної реєстрації прав та приймають рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав незалежно від органу, до повноважень якого відноситься, в тому числі, і ведення Державного земельного кадастру.
В ході розгляду справи відповідачем - державним кадастровим реєстратором Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Кучуком Олексієм Володимировичем не було наведено обґрунтованих пояснень з приводу того, як прийняте судом за результатами розгляду справи рішення може вплинути на права та інтереси Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.
За викладених обставин, суд вважає, що відсутні підстави для залучення Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у якості третьої особи, оскільки відповідачем не вірно визначено правовий статус вказаної особи у справі.
Керуючись статтями 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У задоволенні клопотання відповідача про залучення у якості третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - відмовити.
Ухвала про відмову у задоволенні клопотанні про залучення третьої особи окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя І.В. Тулянцева