ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
про порушення провадження у справі
20 червня 2017 року Справа № 913/456/17
Провадження №26/913/456/17
За позовом першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк, Луганська область.
до відповідача - 1 - Станично - Луганської районної державної адміністрації, смт. Станиця Луганська, Станично-Луганський район, Луганська область,
відповідача - 2 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Імені Суворова", селище Петропалівка, Станично-Луганський район, Луганська область.
про визнання недійсним розпорядження, договору оренди земельної ділянки та її повернення
Суддя Масловський С.В.
У засіданні брали участь:
від органу прокуратури: Крупська К. М., прокурор прокуратури Московського району міста Харкова за посвідченням.
від позивача: представник не прибув;
від першого відповідача: представник не прибув;
від другого відповідача: представник не прибув.
07.06.2017 перший заступник керівника Луганської місцевої прокуратури №2 звернувся до господарського суду Луганської області із позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області до Станично - Луганської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю "Імені Суворова" про:
- визнання недійсним розпорядження голови Станично - Луганської районної державної адміністрації №86 від 11.06.2015 "Про передачу в оренду незапитаних земельних часток (паїв) ТОВ "Імені Суворова";
- визнання недійсним договору оренди земельних часток (паїв) б/н від 28.07.20015, зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Петрівської селищної ради №757;
- зобов'язання Товариство з обмеженою відповідальністю "Імені Суворова" повернути земельні ділянки, що передані йому згідно договору оренди земельних часток (паїв) б/н від 28.07.2015, зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Петрівської селищної ради №757.
Ухвалою господарського суду від 07.06.2017 призначено розгляд в судовому засіданні питання щодо підтвердження підстав представництва першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на 20.06.2017.
20.06.2017 керівник Луганської місцевої прокуратури №2 на адресу електронної пошти господарського суду Луганської області надіслав письмові пояснення №41-1563вих-17 від 19.06.2017, в яких зазначає, що в позовній заяві помилково зазначено, що уповноваженим органом щодо розпорядження земельною ділянкою, яка перебуває в оренді ТОВ "Імені Суворова" є Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, просить правильним вважати Станично-Луганську районну державну адміністрацію. Судом зазначені пояснення приймаються до розгляду.
Сторони в судове засідання не прибули, пояснень чи заперечень з питання щодо підтвердження підстав представництва Першим заступник керівника Луганської місцевої прокуратури №2 інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області з заявленими позовними вимогами не надали, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, з огляду на що заява розглядається за їх відсутності на підставі наданих заявником матеріалів.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для представництва Першим заступник керівника Луганської місцевої прокуратури №2 інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області з наведеними позовними вимогами, господарський суд виходить з наступного.
Згідно з ч.1 ст.29 Господарського процесуального кодексу України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України, про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб. При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Для представництва інтересів громадянина в господарському суді прокурор також повинен надати документи, що підтверджують недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність відповідного громадянина, та письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення представництва. Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.
За змістом ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також уразі відсутності такого органу.
Частиною 4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до листа №34-1284вих-17 від 23.05.20017 перший заступник керівника Луганської місцевої прокуратури №2 повідомив Головне управління Держгеокадастру у Луганській області про намір звернутись з позовом до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області до відповідача-1 Станично - Луганської районної державної адміністрації, відповідача - 2 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Імені Суворова", про визнання недійсним розпорядження, договору оренди земельної ділянки та її повернення.
Підставою звернення прокурора до суду є порушення земельного законодавства, в частині визначення розмірів земельних ділянок переданих в оренду, що впливає на розміри орендної плати за договором оренди земельних часток (паїв) та відповідні надходження до бюджету, здійснення неналежного контролю, уповноваженим органом - Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області, за дордержанням земельного законодавства.
Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, Господарський суду Луганської області встановив наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави у відповідності до ст.23 Закону України "Про прокуратуру". Вирішуючи питання щодо прийняття позовної заяви до розгляду, господарський суд, приходить до висновку про достатність поданих матеріалів та необхідність порушення провадження у справі.
Керуючись ст.23 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст.29, 61, 64, 65, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
1. Підтвердити підстави представництва першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, з заявленими позовними вимогами.
2. Порушити провадження у справі та прийняти позовну заяву до розгляду.
3. Розгляд справи призначити на 04.07.2017 об 11 год. 30 хв.
4. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №109.
5. Зобов'язати прокурора:
- надати письмові пояснення на відзив відповідача, документальне підтвердження пояснень.
6. Зобов'язати позивача:
- подати власне письмове підтвердження того, що в провадженні господарських судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, немає рішення цих органів з такого спору;
- подати письмові пояснення на відзив відповідачів, документальне підтвердження пояснень;
7. Зобов'язати відповідача-1:
- надати відзив на позовну заяву, докази його надсилання позивачу, відповідачу-2 та на адресу Луганської місцевої прокуратури №2, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів;
- документи у підтвердження правового статусу;
- при наявності заперечень по справі - документальне підтвердження.
8. Зобов'язати відповідача-2:
- надати відзив на позовну заяву, докази його надсилання позивачу, відповідачу-1 та на адресу Луганської місцевої прокуратури №2, документальне підтвердження викладених у відзиві
Зобов'язати сторін надати витребувані судом матеріали до канцелярії суду за три дні до дати судового засідання.
Явка повноважних та компетентних представників у судове засідання на обов'язкова.
Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.
Суддя С.В. Масловський