Кіровоградської області
20 червня 2017 року № 912/1736/17
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Бестаченко О.Л., розглянувши матеріали за заявою
кредитора - Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Святомиколаївська, 17, код ЄДРПОУ 39481571),
про порушення провадження у справі про банкрутство Приватного підприємства "Спецзовнішкомплект" (27503, Кіровоградська обл., м. Світловодськ, вул. Заводська, 3-Б, код ЄДРПОУ 23222306),
Олександрійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (далі - Олександрійська ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області) звернулась до господарського суду із заявою від б/д № б/н (вх. № 1736/17 від 16.06.2017) про порушення провадження у справі про банкрутство Приватного підприємства "Спецзовнішкомплект" (далі - ПП "Спецзовнішкомлект") як неспроможного виконати свої зобов'язання перед бюджетом.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі - Закон) провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.
Справи про банкрутство розглядаються господарським судом за правилами, передбаченими Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (ст. 9 Закону).
Абзацом другим частини третьої статті 10 Закону визначено, що безспірні вимоги кредиторів - це грошові вимоги кредиторів, підтверджені судовим рішенням, що набрало законної сили, і постановою про відкриття виконавчого провадження, згідно з яким відповідно до законодавства здійснюється списання коштів з рахунків боржника. До складу цих вимог, у тому числі щодо сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), не включаються неустойка (штраф, пеня) та інші фінансові санкції.
Що ж до безспірності грошових вимог ініціюючого кредитора - органу доходів і зборів, то враховуючи, що стягнення з рахунків боржника - юридичної особи коштів у рахунок погашення податкового боргу здійснюється відповідно до умов і порядку, визначених Податковим кодексом України, а не Законом України "Про виконавче провадження", доказами їх підтвердження є рішення суду про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу, що набрало законної сили, інкасовані доручення для примусового стягнення коштів у дохід бюджету в рахунок погашення податкового боргу та докази вжиття відповідних заходів щодо отримання заборгованості за процедурою, передбаченою Податковим кодексом України (п. 8 Інформаційного листа Вищого господарського суду від 28.03.2013 № 01-06/606/2013 "Про Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (у редакції Закону України від 22.12.2011 № 4212-VI)".
Олександрійська ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області обґрунтовує безспірність грошових вимог доданими до заяви копіями: постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.02.2015 року у справі № П/811/445/15, ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2015 року у справі № П/811/445/15, ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.06.2017 у справі № П/811/445/15 про заміну сторони на правонаступника, ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.06.2017 у справі № П/811/445/15 про заміну порядку виконання судового рішення, інкасових доручень (розпоряджень) від 15.03.2017 № 19, 20, 21, 22, 23, 24, від 27.03.2017 № 26, 27, 28, від 30.03.2016 № 79, від 30.05.2017 № 57, 55; а також довідкою про суми податкового боргу платника податків (з врахуванням сум пені, нарахованої на суми несплаченого податкового боргу).
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.02.2015 у справі № П/811/445/15 присуджено стягнути з рахунків в банку ПП "Спецзовнішкомплект" (р/р НОМЕР_1 в Кіровоградській ф-ї АТ "Укрексімбанк", МФО 323389; р/р 26006300224125 в Кіровоградському ОУ АТОЩАД, МФО 323475; р/р 26005331203359 ф-я АКБ "СЄБ" в м. Кременчук, МФО 331650; р/р 26006962504308 в ПАТ "ПУМБ", МФО 334851) на користь Державного бюджету України в особі Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області податковий борг в сумі 2710130,53 грн.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2015 у справі № П/811/445/15 постанова суду першої інстанції залишена без змін.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.06.2017 у справі № П/811/445/15 замінено Світловодську об'єднану державну податкову інспекцію Кіровоградської області Державної податкової служби на правонаступника - Олександрійську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.06.2017 у справі № П/811/445/15 про заміну порядку виконання судового рішення викладено пункт другий резолютивної частини постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.02.2015 у справі № П/811/445/15 в наступній редакції: "2. Стягнути з Приватного підприємства "Спецзовнішкомплект", код ЄДРПОУ 23222306 (27503, м. Світловодськ, Кіровоградської обл., вул. Заводська, 3-Б) на користь Державного бюджету України податковий борг в сумі 2710130,53 грн. (два мільйона сімсот десять тисяч сто тридцять грн. 53 коп.) з рахунків у банку, що обслуговують такого платника".
До заяви Олександрійської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області додано копію довідки від 13.03.2017 № 657/10/12016 про наявність розрахункових рахунків ПП "Спецзовнішкомплект", в якій зазначені наступні рахунки:
МФО 323389, Ф-Я АТ "УКРЕКСІМБАНК", Кропивницький, номер рахунку НОМЕР_1, валюта рахунку 840-ДОЛАР США;
МФО 323475, ФКІРОВОГРАДСЬКЕ ОУ АТОЩАДБАНК М. КІРОВОГРА, номер рахунку 26006300224125, валюта рахунку 643-РОСІЙСЬКИЙ РУБЛЬ;
МФО 323475, ФКІРОВОГРАДСЬКЕ ОУ АТОЩАДБАНК М. КІРОВОГРА, номер рахунку 26006300224125, валюта рахунку 840-ДОЛАР США;
МФО 323475, ФКІРОВОГРАДСЬКЕ ОУ АТОЩАДБАНК М. КІРОВОГРА, номер рахунку 26006300224125, валюта рахунку 978-ЄВРО;
МФО 323475, ФКІРОВОГРАДСЬКЕ ОУ АТОЩАДБАНК М. КІРОВОГРА, номер рахунку 26006300224125, валюта рахунку 980-УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ;
МФО 331650, ФІЛІ АКБ"СЄБ" ОСОБА_1, номер рахунку 26005331203359, валюта рахунку 980-УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ;
МФО 331650, ФІЛІ АКБ"СЄБ" ОСОБА_1, номер рахунку 26009330103359, валюта рахунку 978-ЄВРО;
МФО 334851, ПАТ "ПУМБ", номер рахунку 26006962504308, валюта рахунку 643-РОСІЙСЬКИЙ РУБЛЬ;
МФО 334851, ПАТ "ПУМБ", номер рахунку 26006962504308, валюта рахунку 840-ДОЛАР США;
МФО 334851, ПАТ "ПУМБ", номер рахунку 26006962504308, валюта рахунку 978-ЄВРО;
МФО 334851, ПАТ "ПУМБ", номер рахунку 26006962504308, валюта рахунку 980-УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ;
МФО 334851, ПАТ "ПУМБ", номер рахунку 26048962489834, валюта рахунку 980-УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ;
МФО 8999998, Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку 37519000029745, валюта рахунку 980-УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ.
Інкасові доручення (розпорядження):
від 15.03.2017 № 19 на суму 1043147,18 грн видано на рахунок 26006962504308 в ПАТ "ПУМБ";
від 15.03.2017 № 20 на суму 245706,54 грн видано на рахунок 26006962504308 в ПАТ "ПУМБ";
від 15.03.2017 № 21 на суму 1421276,81 грн видано на рахунок 26006962504308 в ПАТ "ПУМБ";
від 15.03.2017 № 22 на суму 104147,18 грн видано на рахунок 26006300224125 в ФКІРОВОГРАДСЬКЕ ОУ АТОЩАДБАНК М. КІРОВОГРАД;
від 15.03.2017 № 23 на суму 245706,54 грн видано на рахунок 26006300224125 в ФКІРОВОГРАДСЬКЕ ОУ АТОЩАДБАНК М. КІРОВОГРАД;
від 15.03.2017 № 24 на суму 1421276,81 грн видано на рахунок 26006300224125 в ФКІРОВОГРАДСЬКЕ ОУ АТОЩАДБАНК М. КІРОВОГРАД;
від 27.03.2017 № 26 на суму 1421276,81 грн видано на рахунок 26005331203359 в ФІЛІЯ АКБ"СЄБ" ОСОБА_1 (направлено поштою 29.03.2017);
від 27.03.2017 № 27 на суму 245706,54 грн видано на рахунок 26005331203359 в ФІЛІЯ АКБ"СЄБ" ОСОБА_1 (направлено поштою 29.03.2017);
від 27.03.2017 № 28 на суму 1043147,18 грн видано на рахунок 26005331203359 в ФІЛІЯ АКБ"СЄБ" ОСОБА_1 (направлено поштою 29.03.2017);
від 30.03.2016 № 79 на суму 416175,53 грн видано на рахунок 26048962489834 в ПАТ "ПУМБ";
від 30.05.2017 № 57 на суму 245706,54 грн видано на рахунок 26005331203359 в ФІЛІЯ АКБ"СЄБ" ОСОБА_1;
від 30.05.2017 № 56 на суму 1043147,18 грн видано на рахунок 26005331203359 в ФІЛІЯ АКБ"СЄБ" ОСОБА_1;
від 30.05.2017 № 56 на суму 1421276,81 грн видано на рахунок 26005331203359 в ФІЛІЯ АКБ"СЄБ" ОСОБА_1.
Відповідно до п. 7.1-7.3 Положення про порядок виконання банками документів на переказ, примусове списання і арешт коштів в іноземних валютах та банківських металів, затвердженого Постановою Правління Національного Банку України від 28.07.2008 № 216, інкасове доручення (розпорядження) оформляється, приймається, надсилається для виконання до уповноваженого банку, виконується, повертається та відкликається відповідно до порядку, визначеного нормативно-правовим актом Національного банку з питань здійснення безготівкових розрахунків у національній валюті в Україні, з урахуванням особливостей, викладених у цьому Положенні.
Інкасове доручення (розпорядження) подається/надсилається органом державної податкової служби безпосередньо до уповноваженого банку, у якому відкрито рахунок клієнта-боржника / коррахунок банку-боржника.
Уповноважений банк приймає інкасове доручення (розпорядження) незалежно від наявності на рахунку клієнта-боржника / коррахунку банку-боржника достатнього залишку коштів та виконує його лише в межах наявних коштів в іноземній валюті того виду, який зазначений в інкасовому дорученні (розпорядженні).
Судове рішення, на підставі якого оформлено інкасове доручення (розпорядження), уповноваженому банку не подається.
Згідно п. 12.1. Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22, органом стягнення (стягувачем) податкового боргу, простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) відповідно до статті 41 Податкового кодексу України та статті 17 Бюджетного кодексу України є органи державної податкової служби.
Доказів вжиття заходів по стягненню коштів з рахунків: р/р НОМЕР_1 в Кіровоградській ф-ї АТ "Укрексімбанк", МФО 323389; р/р 26009330103359 ф-я АКБ "СЄБ" в м. Кременчук, МФО 331650, не надано.
Окрім того, інкасові доручення від 27.03.2017 № 26, 27, 28 направлено до банку поштою 29.03.2017, таким чином, тримісячний строк для задоволення боржником грошових вимог не минув.
Також кредитором не надано доказів вжиття відповідних заходів щодо отримання заборгованості за процедурою, передбаченою Податковим кодексом України.
Спеціальний порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється ст.ст. 95-99 Податкового кодексу України (далі - ПК України).
Так, пунктом 95.1 ст. 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
Відповідно до п. 95.4 ст. 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 95.22. ст. 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо стягнення з дебіторів платника податку, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючі органи, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків.
Отже, спеціальним податковим законодавством, окрім стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, передбачено й інші заходи погашення податкового боргу за рахунок майна боржника (на підставі відповідного судового рішення), а саме: продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі; стягнення готівкових коштів; стягнення дебіторської заборгованості платника податків. При цьому передбачений законодавством широкий арсенал відповідних заходів надає органу доходів і зборів, наряду з заставними кредиторами, пріоритет в отриманні задоволення своїх грошових вимог перед іншими кредиторами боржника.
У зв'язку з чим, тільки вжиття всіх вищенаведених заходів у сукупності, якщо вони не призвели до погашення податкового боргу, може бути передумовою для ініціювання органом доходів і зборів справи про банкрутство боржника на загальних підставах.
Аналогічна правова позиція викладена Вищим господарським судом України у постанові від 13.01.2016 у справі № 910/21454/15.
Неподання доказів неспроможності боржника виконати свої грошові зобов'язання перед кредиторами в розмірі, визначеному частиною третьою статті 10 цього Закону, протягом трьох місяців після встановленого для їх погашення строку, а також невідповідність заяви змісту вимог, визначених у Законі, перешкоджає прийняттю такої заяви про порушення справи про банкрутство ПП "Спецзовнішкомплект" до розгляду.
Тому, на підставі ст. 9, ст. 11, ч. 1 ст. 15 Закону заява кредитора разом з доданими до неї документами підлягає поверненню без розгляду.
Повернення заяви про порушення провадження у справі про банкрутство не перешкоджає повторному зверненню з такою заявою до господарського суду у встановленому порядку (ч. 2 ст. 15 Закону).
Керуючись ст. 2, 9, 11, 15 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, ст. 4-1, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
Заяву Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області від б/д № б/н (вх. № 1736/17 від 16.06.2017) про порушення провадження у справі про банкрутство Приватного підприємства "Спецзовнішкомплект" (код ЄДРПОУ 23222306) та додані до неї документи повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
Примірник ухвали направити: Олександрійській ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Святомиколаївська, 17); ПП "Спецзовнішкомплект" (27503, Кіровоградська обл., м. Світловодськ, вул. Заводська, 3-Б).
Суддя О.Л. Бестаченко