Копія
Справа № 822/986/17
про забезпечення адміністративного позову
15 червня 2017 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі :головуючого-судді суддівОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретарі за участі:ОСОБА_4 представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_5 ШУМСЬК", за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - державного реєстратора прав на нерухоме майно Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації прав" Корецької районної ради Рівненської області ОСОБА_6, державного реєстратора прав на нерухоме майно Монастириського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_7, державного реєстратора прав на нерухоме майно Монастириського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_8, державного реєстратора прав на нерухоме майно Збаразького районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_9, державного реєстратора прав на нерухоме майно Зборівського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_10, державного реєстратора прав на нерухоме майно Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_11, державного реєстратора прав на нерухоме майно Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_12 до Міністерства юстиції України , комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватного агропромислового підприємства "Колос" про визнання протиправними та скасування рішень, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_5 ШУМСЬК", за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - державного реєстратора прав на нерухоме майно Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації прав" Корецької районної ради Рівненської області ОСОБА_6, державного реєстратора прав на нерухоме майно Монастириського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_7, державного реєстратора прав на нерухоме майно Монастириського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_8, державного реєстратора прав на нерухоме майно Збаразького районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_9, державного реєстратора прав на нерухоме майно Зборівського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_10, державного реєстратора прав на нерухоме майно Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_11, державного реєстратора прав на нерухоме майно Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_12 звернулось в Хмельницький окружний адміністративний суд із позовом до Міністерства юстиції України, комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватного агропромислового підприємства "Колос*" про визнання протиправними та скасування рішень, в якому просить суд: визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації, оформленого у формі висновку від 17 березня 2017 року, прийнятого за результатами розгляду скарги приватного агропромислового підприємства "КОЛОС*" №07-03/2017 від 07 березня 2017 року; визнати протиправним і скасувати рішення Міністерства юстиції України, оформленого у формі наказу №891/5 від 17 березня 2017 року, і прийнятого за результатами розгляду скарги приватного агропромислового підприємства "КОЛОС*" №07-03/2017 від 07 березня 2017 року; здійснити поворот виконання рішення Міністерства юстиції України, оформленого у формі наказу №891/5 від 17 березня 2017 року, шляхом зобов'язання Міністерства юстиції України вчинити дії щодо відновлення доступу державного реєстратора прав на нерухоме майно Тернопільської філії КП "Центр реєстрації прав" Корецької районної ради Рівненської області ОСОБА_6 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, і відновлення рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятих державними реєстраторами прав на нерухоме майно Тернопільської філії комунального підприємства "Центр реєстрації прав" Корецької районної ради Рівненської області ОСОБА_6, Монастириського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_7 ОСОБА_13 та ОСОБА_8, Збаразького районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_9, Зборівського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_10, Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_11 від 18 червня 2015 року №22189377; від 22 червня 2015 року №22268357; від 24 червня 2015 року №22323614; від 07 липня 2015 року №22657718; від 08 липня 2015 року №22680246; від 18 липня 2015 року №22963502; від 24 липня 2015 року №23116702; від 04 вересня 2015 року №24177246; від 20 лютого 2017 року №№33946677, 33946612; від 21 лютого 2017 року №№33947789, 33949989, 33947763, 33947725, 33947735, 33949709, 33947718, 33947769, 33947744, 33947804, 33947748, 33947727, 33947739, 33949803,33947721, 33947776; від 23 лютого 2017 року №№34007363, 34007507; від 24 лютого 2017 року №№34031620, 34031166, 34014203, 34022660, 34031731, 34021696, 34030798, 34031664, 34031243, 34015102, 34023114, 34031782, 34021807, 34030870; 34021696, 34030798, 34031664, 34031243, 34015102, 34023114, 34031782, 34021807, 34030870; від 27 лютого 2017 року №№34057624, 34058487, 34058223, 34057803 34052785, 34122985, 34050673, 34049659, 34049242, 34048703, 34056238, 34046637, 34058792, 34048913, 34058656, 34056411, 34050982, 34052981, 34044342, 34058940, 34056933, 34059640, 34059536, 34059433, 34045845, 34047382, 34056505, 34053747, 34049135, 34048374, 34045341, 34059786, 34049505, 34051884, 34058282, 34058102, 34057875, 34053139, 34051036, 34049447, 34048929, 34056408, 34055285, 34047018, 34058847, 34049360, 34056583, 34052695, 34056212, 34044643, 34058974, 34056846, 34059672, 34059457, 34059370, 34048157, 34056685, 34056317, 34055636, 34045889, 34044681, 34059805, 34047650, 34055848, 34053848, 34052226, 34051679, 34047292, 34049592, 34047060, 34052365, 34054325, 34056722, 34057073, 34059169, 34056159, 34055626, 34052917, 34046284, 34057385, 34057678, 34051905, 34048340, 34047634, 34049997, 34047303, 34054799, 34055729, 34052657, 34059235, 34059086, 34055142, 34054371, 34059736, 34048639, 34054385, 34055686, 34048457, 34055300, 34052466, 34059055, 34054872, 34058552, 34054692, 34055908, 34048677, 34053392, 34057222, 34046403, 34057499; від 28 лютого 2017 року №№34063264, 34062525, 34068556, 34068206, 34067521, 34065113, 34063532, 34062872, 34072060, 34068297, 34066123, 34065274, 34071165, 34071735, 34068659; від 01 березня 2017 року №№34100387, 34100477, 34101015, 34100968, 34100755, 34100849, 34098671, 34098158, 34098460, 34098966, 34096230, 34091919, 34092603, 34099835, 34097023, 34096280, 34096112, 34099133, 34100407, 34100496, 34101033, 34100818, 34100245, 34100329, 34100024, 34098976, 34100712, 34099145, 34099094, 34096014, 34099873, 34099684, 34098965, 34094730, 34099221, 34096517, 34096989, 34100802, 34097374, 34098762, 34099641, 34093988, 34100561, 34100866, 34098555, 34092261, 34092929, 34100209, 34100306, 34099980, 34097138, 34100688, 34094298, 34099191, 34099533, 34098220, 34092725, 34091916, 34100980, 34100619, 34098283, 34099016, 34096791, 34098810, 34093620, 34098449, 34098756, 34097695, 34100544, 34100898, 34098887, 34099070, 34095550, 34098627, 34100771, 34097504, 34099435, 34097231, 34094968, 34092757; від 02 березня 2017 року №№34101422, 34109159, 34110940, 34113237, 34116912, 34111350, 34110556, 34110756, 34105285, 34108115, 34114052, 34110235, 34109957, 34120072, 34108628, 34121085, 34105277, 34119722, 34112782, 34111101, 34109511, 34110463, 34107957, 34106889, 34109690 34118427, 34114280, 34108996, 34117604, 34104211, 34121303, 34121203, 34110712, 34110910, 34109319, 34107743, 34108315, 34110153, 34101409, 34117468, 34117969, 34119540, 34117840, 34107402, 34107819, 34113192, 34110434, 34107451, 34113405, 34110475, 34119835, 34107097, 34119725, 34117181, 34115087, 34116348, 34116027, 34117017, 34110988, 34101482, 34101430, 34119965, 34101390, 34113778, 34113413, 34113169, 34108861, 34108357, 34109379, 34116495, 34117056, 34110652, 34116098, 34108675, 34122922, 34122765, 34122393, 34120661, 34120853, 34117252, 34122138, 34122487, 34122343, 34122346, 34109819, 34111354, 34111176, 34118780, 34121982, 34121890, 34122413, 34119063, 34114512, 34116223, 34110605, 34120119, 34114570, 34114624, 34101380, 34114450, 34101371, 34117216, 34117360, 34114557, 34110098, 34121073, 34119563, 34119404, 34120915, 34121142, 34112762, 34121319, 34119681, 34120140, 34120403, 34121181, 34122119, 34101521, 34101439, 34122047, 34123006, 34122330, 34122050, 34121911, 34110411, 34122286, 34119906, 34120128, 34120582, 34121712, 34121951, 34122075, 34122865, 34122612, 34122712, 34115626, 34115837, 34116792, 34116588, 34114381, 34114740, 34101667, 34101568, 34111295, 34113423, 34121087, 34109834, 34123129, 34123199, 34121457, 34122300, 34121695, 34112840, 34121838, 34108678, 34123073, 34120451, 34122009, 34108109, 34116083, 34116473, 34115600, 34115871, 34117533, 34109122, 34109635, 34109391, 34122842, 34122587, 34122670, 34122486, 34122157, 34121282, 34108805, 34110007, 34122618, 34122687, 34122558, 34122425, 34119743, 34117737, 34110992, 34110705, 34110425, 34114017, 34122206, 34118367, 34101384, 34101376, 34121608, 34121817, 34122274, 34122334, 34121959, 34122114, 34116665, 34121563, 34121792, 34121696, 34121378, 34121300, 34121889, 34121438, 34119871, 34121011, 34120782, 34120538, 34122208, 34101713, 34101603, 34122700, 34101400, 34123144, 34123234, 34121515, 34122664, 34122589, 34121727, 34122514, 34123088, 34120503, 34121251, 34121522, 34120985, 34110834, 34121130, 34121865, 34122509, 34121162, 34122943, 34122791, 34122431, 34120711, 34120909, 34122205, 34121339, 34122416, 34121514, 34122053, 34122275; від 03 березня 2017 року №№34130464, 34130706, 34131224, 34131814, 34132783, 34132339, 34131901, 34132319, 34132495, 34131725, 34131445, 34132562, 34131684, 34132067, 34126551, 34133228, 34126978, 34129239, 34128635, 34132129, 34129066, 34131490, 34130852, 34128733, 34130041, 34131237, 34129732, 34131631, 34131416, 34128613, 34128919, 34129251, 34129463, 34132115, 34126311, 34130400, 34124032, 34132070, 34136860, 34124513, 34131006, 34129239, 34128485, 34124265, 34124367, 34140072, 34136295, 34135765, 34134517, 34140450, 34132969, 34133355, 34136490, 34136096, 34135636, 34134439, 34137564, 34135500, 34134605, 34139578, 34126234, 34140656, 34140765, 34133579, 34134006, 34133702, 34138885, 34140608, 34137355, 34133325, 34138023, 34137047, 34139530, 34138343, 34139977, 34140597, 34140207, 34140413, 34140808, 34140939, 34136826, 34140245, 34138360, 34140437, 34140247, 34139918, 34139622, 34139222, 34138819, 34137254, 34139825, 34124100, 34132428, 34134269, 34134656, 34139454, 34133714, 34124620.
Товариством з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_5 ШУМСЬК" подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому позивач просить суд вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони всім органам та суб'єктами, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав, що діють відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", здійснювати будь-які реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відносно наступних земельних ділянок, які розташовані на території Суразької сільської ради Шумського району Тернопільської області, стосовно яких державними реєстраторами прийняті рішення про державну реєстрацію прав за індексними номерами, що вказані вище.
В силу ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.
Частиною 1 ст.117 КАС України визначені підстави для вжиття заходів забезпечення позову, а саме суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Згідно з п.17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Суд, при розгляді клопотання про забезпечення позову повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з передбачених ст.117 КАС України обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.
При прийнятті рішення суд враховує пов'язаність заходів щодо забезпечення позову з його предметом, співмірність таких заходів заявленим позовним вимогам і відповідність виду забезпечення позову позовним вимогам.
Проте, суд не встановив та позивачем не подані докази на підтвердження наявності жодної з обставин, передбачених ч.1 ст.117 КАС України, за наявності яких суд може вжити заходи забезпечення позову.
Факт протиправності рішень, які є предметом оскарження, а також факт наявності порушення прав позивача в результаті вжиття дій на виконання оскаржуваних рішень, потребують доведення та встановлення судом шляхом повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх зібраних доказів в судовому засіданні.
Інститут забезпечення адміністративного позову є запобіжною мірою і може застосовуватись виключно у випадках, встановлених статтею 117 КАС України, чого позивачем доведено не було.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що заяву позивача про забезпечення адміністративного позову необхідно залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст.117, 118, 160, 165, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_5 ШУМСЬК" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі №822/986/17 - залишити без задоволення.
Копію ухвали надіслати сторонам, які беруть участь у справі.
Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст ухвали виготовлено 19 червня 2017 року, 16:25
Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1