13 червня 2017 року справа № 823/689/17
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Рідзеля О.А.,
при секретарі судового засідання - Мельниковій О.М.,
за участю: представника позивача Підліснюка В.Ю. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрансдизель» до начальника управління Держпраці в Черкаській області Лазарєвої Олени Миколаївни про скасування постанови, -
03.05.2017 товариство з обмеженою відповідальністю «Укртрансдизель» (далі-позивач) звернулось в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом до управління Держпраці в Черкаській області Лазарєвої Олени Миколаївни (далі - відповідач), в якому просить скасувати постанову від 15.03.2017 №23-22-18/0175-125 про накладення на позивача штрафу в розмірі 32000 грн.
На адресу суду від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі, в якості другого відповідача - управління Держпраці в Черкаській області, оскільки начальник управління Держпраці в Черкаській області Лазарєва Олена Миколаївна під час винесення оскаржуваної постанови діяла від імені суб'єкта владних повноважень.
Представник позивача щодо заміни первинного відповідача заперечив.
Розглянувши подане клопотання, заслухавши пояснення представника позивача, суд зазначає таке.
Відповідно до п. 2 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 №509, штрафи накладаються Головою Держпраці, його заступниками, начальниками управлінь і відділів Держпраці та їх заступниками (з питань, що належать до їх компетенції), начальниками територіальних органів Держпраці та їх заступниками, керівниками виконавчих органів міських рад міст обласного значення, сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та їх заступниками (далі - уповноважені посадові особи).
Частиною 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження..
Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з ч. 3 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Згідно з ч. 4 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
У зв'язку із встановленими обставинами справи, змістом заявлених позовних вимог та враховуючи те, що представник позивача не згідний на заміну первинного відповідача іншою особою - суд дійшов висновку про необхідність залучити до участі у справі в якості другого відповідача - управління Держпраці в Черкаській області.
Керуючись ст.ст. 52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Залучити до участі у даній адміністративній справі №823/689/17 у якості другого відповідача - управління Держпраці у Черкаській області.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Рідзель
Ухвала у повному обсязі складена 19.06.2017.