про зупинення провадження в адміністративній справі
16 червня 2017 року справа № 823/722/17
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Рідзеля О.А.,
при секретарі судового засідання - Мельниковій О.М.,
за участю: позивача ОСОБА_1 - особисто, представників позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - за договорами про надання правової допомоги, представника відповідача Коваленко А.П. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку,
12.05.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі - відповідач) в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції України від 24 квітня 2017 року №115 о/с в частині звільнення підполковника поліції ОСОБА_1 у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягненя у вигляді звільнення зі служби;
- поновити підполковника поліції ОСОБА_1 на службі в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важких справах відділу кримінальної розвідки з 24.04.2017 року;
- стягнути Головного управління Національної поліції в Черкаській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24.04.2017 по день поновлення на роботу;
- допустити до негайного виконання постанову суду в частині поновлення ОСОБА_1 на службі в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важких справах відділу кримінальної розвідки та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах стягнення за один місяць.
В судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання щодо витребування у слідчого відділу прокуратури Черкаської області надати копії постанови від 31.05.2017 про закриття кримінального провадження та копії протоколів допиту свідків, які були допитані під час здійснення розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного державного реєстру кримінальних проваджень за № 12017250270000430.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає про таке.
Частиною 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено обов'язок суду вжити необхідні для з'ясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
Згідно з ч. 4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Частиною 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право суду збирати докази з власної ініціативи.
Таким чином, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, вбачається за доцільне витребувати у слідчого відділу прокуратури Черкаської області надати копії постанови від 31.05.2017 про закриття кримінального провадження та копії протоколів допиту свідків, які були допитані під час здійснення розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного державного реєстру кримінальних проваджень за № 12017250270000430.
Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф від п'ятдесяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
З огляду на вищезазначене, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, враховуючи строки розгляду справи встановлені статтею 122 КАС України, вбачається за доцільне зупинити провадження у даній адміністративній справі.
Керуючись статтями 69, 70, 71, 79, 128, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Зобов'язати слідчий відділ прокуратури Черкаської області надати суду належним чином завірену копію постанови від 31.05.2017 про закриття кримінального провадження та копії протоколів допиту свідків, які були допитані під час здійснення розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного державного реєстру кримінальних проваджень за №12017250270000430.
Зупинити провадження у справі №823/722/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку.
Питання щодо можливості поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні 17.07.2017 о 15 год. 30 хв.
Вказані документи надати суду до часу призначення судового засідання.
Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі та слідчому відділу прокуратури Черкаської області.
Ухвала підлягає апеляційному оскарженню лише в частині зупинення провадження у справі та набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.А. Рідзель
Ухвала у повному обсязі складена 19.06.2017.