про закінчення підготовчого провадження і
призначення справи до судового розгляду
16 червня 2017 рокум. ПолтаваСправа № 816/866/17
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сич С.С.,
за участю:
секретаря судового засідання - Бурнаховської Ю.Р.,
представника позивача - Марченка І.Ю.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Держспоживслужби в Полтавській області до Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області в особі Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі про визнання неправомірною бездіяльності, -
30 травня 2017 року позивач Головне управління Держспоживслужби в Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області в особі Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі про визнання неправомірною бездіяльності з невнесення до плану заходів проведення протиепізоотичних та інших заходів по м. Лубни щодо недопущення поширення африканської чуми свиней у зонах захисту та нагляду, затвердженого рішенням Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі від 24.05.2017 № 10, заходів щодо заборони торгівлі на ринках продуктами з свиней, крім отриманих на забійних та переробних підприємствах, які мають експлуатаційний дозвіл, за наявності супровідних ветеринарних документів; зобов'язання внести до плану заходів проведення протиепізоотичних та інших заходів по м. Лубни щодо недопущення поширення африканської чуми свиней в зонах захисту та нагляду, затвердженого рішенням Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі від 24.05.2017 № 10, заборону торгівлі на ринках продуктами з свиней, крім отриманих на забійних та переробних підприємствах, які мають експлуатаційний дозвіл, за наявності супровідних ветеринарних документів.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 червня 2017 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 16 червня 2017 року.
Представник позивача в попередньому судовому засіданні 16 червня 2017 року підтримав позовні вимоги з урахуванням поданої у попередньому судовому засіданні заяви про уточнення позовних вимог від 15 травня 2017 року, якою зменшено розмір позовних вимог.
Представник відповідача Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області в особі Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі в попереднє судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про перенесення попереднього судового розгляду у зв'язку з перебуванням голови Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії у відрядженні.
При цьому, відповідачем не надано до суду доказів на підтвердження поважності причин неприбуття представника відповідача у попереднє судове засідання.
Відповідно до частини 5 статті 111 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою однієї зі сторін про неможливість прибуття до суду попереднє судове засідання може бути відкладено, якщо причини неприбуття будуть визнані судом поважними.
Отже, неприбуття в попереднє судове засідання осіб, які беруть участь у справі, не є перешкодою для проведення попереднього судового засідання.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе провести попереднє судове засідання за відсутності представника відповідача Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області в особі Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі.
Представником позивача у попередньому судовому засіданні 16 червня 2017 року подано заяву про уточнення позовних вимог від 15 червня 2017 року, у якій позивач, посилаючись на статті 49, 137 Кодексу адміністративного судочинства України, просить: прийняти заяву про уточнення позовних вимог по справі № 816/866/17; визнати неправомірною бездіяльність Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області в особі Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі з невнесення до плану заходів проведення протиепізоотичних та інших заходів по м. Лубни щодо недопущення поширення африканської чуми свиней у зонах захисту та нагляду, затвердженого рішенням Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі від 24.05.2017 № 10, заходів щодо заборони торгівлі на ринках продуктами з свиней, крім отриманих на забійних та переробних підприємствах, які мають експлуатаційний дозвіл, за наявності супровідних ветеринарних документів, а іншу позовну вимогу первинної позовної заяви про зобов'язання внести до плану заходів проведення протиепізоотичних та інших заходів по м. Лубни щодо недопущення поширення африканської чуми свиней в зонах захисту та нагляду, затвердженого рішенням Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі від 24.05.2017 № 10, заборону торгівлі на ринках продуктами з свиней, крім отриманих на забійних та переробних підприємствах, які мають експлуатаційний дозвіл, за наявності супровідних ветеринарних документів, - позивач просить залишити без розгляду.
Вказана заява про уточнення позовних вимог розцінена судом як заява про зменшення розміру позовних вимог, оскільки за змістом вказаної заяви з двох позовних вимог немайнового характеру первинного позову предметом даного спору залишається лише одна вимога немайнового характеру про визнання неправомірною бездіяльності з невнесення до плану заходів проведення протиепізоотичних та інших заходів по м. Лубни щодо недопущення поширення африканської чуми свиней у зонах захисту та нагляду, затвердженого рішенням Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі від 24.05.2017 № 10, заходів щодо заборони торгівлі на ринках продуктами з свиней, крім отриманих на забійних та переробних підприємствах, які мають експлуатаційний дозвіл, за наявності супровідних ветеринарних документів.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року заява про уточнення позовних вимог приєднана до матеріалів справи та прийнята до розгляду на підставі статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України.
До судового розгляду спір між сторонами не врегульований.
Відповідно до частини 4, 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Частиною 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Згідно з частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
На підставі викладеного, з метою всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області в особі Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі засвідчені належним чином копії:
- плану заходів проведення протиепізоотичних та інших міроприємств по м. Лубни щодо недопущення поширення африканської чуми свиней в зоні захисту та нагляду, затвердженого рішенням Державної надзвичайної комісії при Лубенському міськвиконкомі від 24.05.2017 № 10;
- протоколу засідання Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі № 10 від 25.05.2017;
- рішення Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі № 10 від 24.05.2017 "Про проведення невідкладних протиепізоотичних та інших міроприємств недопущення поширення африканської чуми свиней в зоні захисту та зоні нагляду на території м. Лубни Полтавської області";
- рішення про утворення Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі;
- рішення Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі № 11 від 30.05.2017 "Про проведення невідкладних протиепізоотичних та інших міроприємств недопущення поширення африканської чуми свиней в зоні захисту та зоні нагляду на території м. Лубни Полтавської області та внесення змін до рішення ДНПК при Лубенському міськвиконкомі № 10 від 24.05.2017 року";
- рішення Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі № 12 від 09.06.2017 "Про внесення змін до рішення № ДНПК при Лубенському міськвиконкомі за № 11 від 30 травня 2017 року щодо проведення протиепізоотичних та інших міроприємств з недопущення поширення африканської чуми свиней в зоні захисту на зоні нагляду на території м. Лубни Полтавської області".
Зазначені документи надати у строк до 26 липня 2017 року.
Таким чином, у попередньому судовому засіданні уточнено позовні вимоги, з'ясовано питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору та вирішено інші питання, необхідні для розгляду справи по суті.
На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 69, 71, 121 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Витребувати від Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області в особі Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі засвідчені належним чином копії:
- плану заходів проведення протиепізоотичних та інших міроприємств по м. Лубни щодо недопущення поширення африканської чуми свиней в зоні захисту та нагляду, затвердженого рішенням Державної надзвичайної комісії при Лубенському міськвиконкомі від 24.05.2017 № 10;
- протоколу засідання Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі № 10 від 25.05.2017;
- рішення Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі № 10 від 24.05.2017 "Про проведення невідкладних протиепізоотичних та інших міроприємств недопущення поширення африканської чуми свиней в зоні захисту та зоні нагляду на території м. Лубни Полтавської області";
- рішення про утворення Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі;
- рішення Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі № 11 від 30.05.2017 "Про проведення невідкладних протиепізоотичних та інших міроприємств недопущення поширення африканської чуми свиней в зоні захисту та зоні нагляду на території м. Лубни Полтавської області та внесення змін до рішення ДНПК при Лубенському міськвиконкомі № 10 від 24.05.2017 року";
- рішення Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі № 12 від 09.06.2017 "Про внесення змін до рішення № ДНПК при Лубенському міськвиконкомі за № 11 від 30 травня 2017 року щодо проведення протиепізоотичних та інших міроприємств з недопущення поширення африканської чуми свиней в зоні захисту на зоні нагляду на території м. Лубни Полтавської області".
Зазначені документи надати у строк до 26 липня 2017 року.
Закінчити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Держспоживслужби в Полтавській області до Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області в особі Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Лубенському міськвиконкомі про визнання неправомірною бездіяльності.
Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 11:30 01 серпня 2017 року (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).
Запропонувати відповідачу надати до суду у строк до 26 липня 2017 року письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є.
Зобов'язати відповідача у разі заперечення проти позову надати до суду у строк 26 липня 2017 року всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при допущенні бездіяльності, з приводу якої подано позов.
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.
Повний текст ухвали складено 19 червня 2017 року.
Суддя С.С. Сич