про залишення позовної заяви без руху
19 червня 2017 рокум. Ужгород№ 807/762/17
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Шешеня О.М., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 24 квітня 2017 року № Р-1794/0-3187/6-17 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, мешканці АДРЕСА_1) земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення із зміною виду цільового призначення земель для садівництва (код цільового призначення згідно класифікації видів цільового призначення земель - 01.05) державної власності для індивідуального садівництва загальною площею 16,2674 га з кадастровим номером НОМЕР_2, що розташована за адресою АДРЕСА_2; зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, мешканці АДРЕСА_1) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 для індивідуального садівництва земельної ділянки загальною площею 16,2674 га, з кадастровим номером НОМЕР_3, що розташована за адресою АДРЕСА_2 та надати її в користування (оренду).
Однак, подана позовна заява не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України: на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивач просить визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області відповідно до листа від 24 квітня 2017 року № Р-1794/0-3187/6-17. Разом з тим, самого Листа від 24.04.2017р. за № Р-1794/0-3187/6-17, яким йому відмовлено у затвердженні проекту землеустрою та який є безпосереднім предметом оскарження даного спору, позивачем не надано. Тобто, позивачем не дотримано вимог ч. 2 ст. 106 КАС України щодо підтвердження обставин, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги, а саме не надано доказ, який є безпосереднім предметом розгляду даного спору - Лист Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 24 квітня 2017 року № Р-1794/0-3187/6-17, яким йому відмовлено у затвердженні проекту землеустрою.
Окрім цього, позивачем не сплачено судовий збір та не надано доказ сплати судового збору (оригінал квитанції чи платіжного доручення), чим також порушено вимоги ч. 3 ст. 106 КАС України: до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі-Закон України «Про судовий збір») врегульовано правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору. Зокрема, ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з підпунктом 1 пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема: за подання до адміністративного суду адміністративного позову: 1) майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, фізичною особою або фізичною особою-підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позовна заява містить декілька самостійних позовних вимог, кожна з яких є об'єктом сплати судового збору. У відповідності до вимог абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір»: у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як вбачається з позовної заяви, вона містить дві самостійні позовні вимоги немайнового характеру, кожна з яких є об'єктом сплати судового збору, а саме:
1) визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 24 квітня 2017 року № Р-1794/0-3187/6-17 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, мешканці АДРЕСА_1) земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення із зміною виду цільового призначення земель для садівництва (код цільового призначення згідно класифікації видів цільового призначення земель - 01.05) державної власності для індивідуального садівництва загальною площею 16,2674 га з кадастровим номером НОМЕР_2, що розташована за адресою АДРЕСА_2;
2) зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, мешканці АДРЕСА_1) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 для індивідуального садівництва земельної ділянки загальною площею 16,2674 га, з кадастровим номером НОМЕР_3, що розташована за адресою АДРЕСА_2 та надати її в користування (оренду).
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2017 року становить 1600,00 грн.
Отже, розмір необхідної до сплати позивачем - фізичної особою суми судового збору за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру повинен складати - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме: 640,00 грн.
Таким чином, за подання до суду двох самостійних позовних вимог немайнового характеру, вказаних в прохальній частині позовної заяви, позивачу слід було сплатити судовий збір в розмірі 1280,00 грн.
Проте, позивачем всупереч вимогам абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» взагалі не було сплачено судовий збір за жодну з позовних вимог.
Отже, подана позивачем позовна заява потребує виправлення та усунення недоліків.
Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви, позивачу слід надати суду доказ, а саме Лист Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 24 квітня 2017 року № Р-1794/0-3187/6-17, яким йому відмовлено у затвердженні проекту землеустрою, що є безпосереднім предметом спору у даній справі. Окрім цього, позивачу слід сплатити судовий збір та надати суду документ про сплату судового збору (оригінал квитанції чи платіжного доручення) в розмірі - 1280,00 грн. (640х2=1280) за дві позовні вимоги немайнового характеру.
Реквізити для сплати судового збору в Закарпатському окружному адміністративному суді (за подання до адміністративного суду адміністративного позову) є наступними: призначення платежу: *;101;____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом___(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа); Отримувач коштів УК у м. Ужгороді, 22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38015610; Банк отримувача ГУ ДКСУ у Закарпатській області; Код банку отримувача (МФО) 812016; Рахунок отримувача: 31210206784002; Код класифікації доходів бюджету 22030101.
Відповідно до статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
На підставі наведеного та керуючись статтями 108, 160, 165 КАС України, суддя, -
1.Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 24 квітня 2017 року № Р-1794/0-3187/6-17 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, мешканці АДРЕСА_1) земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення із зміною виду цільового призначення земель для садівництва (код цільового призначення згідно класифікації видів цільового призначення земель - 01.05) державної власності для індивідуального садівництва загальною площею 16,2674 га з кадастровим номером НОМЕР_2, що розташована за адресою АДРЕСА_2; зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, мешканці АДРЕСА_1) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 для індивідуального садівництва земельної ділянки загальною площею 16,2674 га, з кадастровим номером НОМЕР_3, що розташована за адресою АДРЕСА_2 та надати її в користування (оренду) - залишити без руху.
2.Надати позивачу строк для усунення недоліків, вказаних в описовій частині даної ухвали, до 28 червня 2017 року.
3.Копію ухвали надіслати позивачу.
4.Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачу.
5.Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, визначені ст. 254 КАС України.
Суддя О.М. Шешеня