номер провадження справи 35/84/17
13.06.2017 Справа № 908/518/17
Суддя господарського суду Запорізької області Топчій О.А.
при секретарі Осоцькому Д.І.
За участю представників сторін:
від прокуратури: ОСОБА_1, службове посвідчення № 013440 від 03.12.2012р.,
від прокуратури: ОСОБА_2, службове посвідчення № 035885 від 05.10.2015р.,
від позивача-1: ОСОБА_3, довіреність № 10/8 від 12.05.2017р.,
від позивача-2: ОСОБА_3, начальник управління
від відповідача-1: не з'явився
від відповідача-2: ОСОБА_4, довіреність № 2 від 08.03.2017
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
За позовом: Заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах
1-й позивач: Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та апробації Міністерства юстиції, м. Дніпро
2-й позивач: Державна установа “Дружелюбівський виправний центр (№ 1)”, Запорізька область, Вільнянський район, с. Дружелюбівка
до 1-го відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя
до 2-го відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів”, м. Запоріжжя
про визнання недійсним та скасування наказів, зобов'язання повернути земельну ділянку
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.03.2017р. у справі № 908/518/17 позовну заяву, додані до неї матеріали повернуто Заступнику прокурора Запорізької області без розгляду.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 24.04.2017р. у справі № 908/518/17 апеляційну скаргу заступника прокурора Запорізької області на ухвалу господарського суду Запорізької області по справі 908/518/17 від 20.03.2017р. задоволено.
Ухвалу господарського суду Запорізької області від 20.03.2017р. по справі № 908/518/17 скасовано.
Справу передано на розгляд господарського суду Запорізької області.
15.05.2017р. матеріали справи № 908/518/17 надійшли на адресу господарського суду Запорізької області.
Заступник прокурора, обґрунтовуючи свій позов, посилається на те, що відповідачем-1 видано наказ від 12.08.2016р. № 8-2578/15-16-СГ “Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою”, яким надано дозвіл відповідачу-2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування, розташованої на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (за межами населених пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності.
У подальшому відповідачем-1 видано наказ від 10.10.2016р. № 8-3767/15-16-СГ “Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в постійне користування”, яким затверджено розроблений проект землеустрою та передано у постійне користування відповідачу-2 земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 32,8416 га (кадастровий номер 2321581400:02:002:0021) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.
Заступник прокурора вважає, що накази від 12.08.2016р. № 8-2578/15-16-СГ “Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою” та від 10.10.2016р. № 8-3767/15-16-СГ “Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в постійне користування” видані з порушенням вимог земельного законодавства, перевищенням повноважень, у зв'язку з чим підлягають визнанню судом недійсними в зв'язку з тим, що зазначена земельна ділянка площею 32,8416 га (кадастровий номер 2321581400:02:002:0021) на момент її передачі відповідачем-1 у постійне користування відповідача-2 перебувала у постійному користуванні позивача-2, що підтверджується матеріалами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Дружелюбівської виправної колонії № 1 на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.
В зв'язку з чим заступник прокурора просить суд визнати недійсними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 8-2578/15-16-СГ від 12.08.2016р., № 8-3767/15-16-СГ від 10.10.2016р. та зобов'язати відповідача-2 повернути земельну ділянку площею 32,8416 га (кадастровий номер 2321581400:02:002:0021) на користь позивача-2.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 17.05.2017р. прийнято справу № 908/518/17 до розгляду, присвоєно справі номер провадження 35/84/17 та призначено розгляд справи на 13.06.2017р. о 10 год. 00 хв.
13.06.2017р. через канцелярію господарського суду Запорізької області від відповідача-1 надійшло клопотання про припинення провадження у справі в якому заявник зазначає, що в частині пунктів 1 та 2 позовних вимог провадження у справі підлягає припиненню за відсутністю спору, оскільки на розгляді Головного управління перебувала заява директора Товариства з обмеженою відповідальністю “Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів” № 4 в якій відповідач-2 просив управління припинити право постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 2321581400:02:002:0021 загальною площею 32,8416 га та визнати такими, що втратили чинність накази Головного управління про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та затвердження зазначеної документації і надання земельної ділянки із наведеним кадастровим номером відповідачу-2 в постійне користування.
15.05.2017р. Головним управлінням видано наказ № 8-2363/15-17-СГ «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою», яким прийнято рішення про припинення Товариству з обмеженою відповідальністю “Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів” права постійного користування земельною ділянкою державної власності сільськогосподарського призначення площею 32,8416 га (кадастровий номер 2321581400:02:002:0021). За змістом п. 4 згаданого наказу ухвалено накази Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 8-2578/15-16-СГ від 12.08.2016р., № 8-3767/15-16-СГ від 10.10.2016р. вважати такими, що втратили чинність.
За таких обставин відповідач-1 вважає, що позовні вимоги, викладені у пунктах 1 та 2 позовної заяви, є виконаними та просить суд припинити провадження в частині визнання недійсними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 8-2578/15-16-СГ від 12.08.2016р., № 8-3767/15-16-СГ від 10.10.2016р.
13.06.2017р. через канцелярію господарського суду Запорізької області від відповідача-1 надійшли додаткові пояснення від 12.06.2017р. відповідно до яких Головне управління повідомляє, що накази № 8-2578/15-16-СГ від 12.08.2016р., № 8-3767/15-16-СГ від 10.10.2016р., які є предметом розгляду по даній справі, є наказами місцевого органу виконавчої влади з основних питань діяльності цього органу при видачі яких Головне управління керується Типовою інструкцією затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011р. № 1242.
У пункті 92 зазначеної Типової інструкції встановлено, що якщо наказом (розпорядженням) відміняється попередній розпорядчий документ, у розпорядчій частині зазначається пункт, який повинен починатися зі слів: “Визнати таким, що втратив чинність”, таким чином у місцевого органу влади наявна можливість відмінити свій попередній розпорядчий документ шляхом визнання його таким, що втратив чинність.
13.06.2017р. через канцелярію господарського суду Запорізької області від відповідача-1 надійшло клопотання від 12.06.2017р. про відкладення розгляду справи в зв'язку із зайнятістю 13.06.2017р. представників відповідача-1 у судових засіданнях по інших справах.
13.06.2017р. через канцелярію господарського суду Запорізької області від прокурора Запорізької області надійшли письмові пояснення № 05/2-1966-17 від 12.06.2017р., в яких прокурор додав, що згідно ч. 4 ст. 122 ЗК України органом уповноваженим державою розпоряджатися землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Запорізької області є Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Таким чином, з урахуванням ч. 5 ст. 116 ЗК України та ст. 19 Конституції України відповідач-1 зміг би розпорядитися спірною земельною ділянкою виключно після припинення у встановленому законом порядку права постійного користування позивача-2 на неї.
13.06.2017р. через канцелярію господарського суду Запорізької області від відповідача-2 надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи додаткових документів.
Додаткові документи долучено до матеріалів справи.
До зазначеного клопотання відповідачем-2 додано відзив на позовну заяву відповідно до якого відповідач-2 вважає, що ним проведено державну реєстрацію права користування земельною ділянкою у відповідності до діючого законодавства України та набуто право користування земельними ділянками на законних підставах.
Крім того відповідач-2 звертає увагу суду на те, що Земельне законодавство не передбачає передачу земельних ділянок у вигляді їх повернення правокористувачем на користь буд-яких третіх осіб у тому числі й позивачу-2. На підставі викладеного, відповідач-2 просить суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
В судовому засіданні 13.06.2017р. прокурори проти задоволення клопотання відповідача-1 про відкладення розгляду справи не заперечили, вважають за можливе розгляд справи відкласти.
Представник позивачів-1 та 2 в судовому засіданні 13.06.2017р. не заперечив проти клопотання відповідача-1 про відкладення розгляду справи.
Представник відповідача-2 у судовому засіданні 13.06.2017р. підтримав клопотання відповідача-1 про відкладення розгляду справи, проти розгляду справи по суті за відсутності відповідача-1 заперечив.
Суд, розглянувши матеріали справи, враховуючи неявку представника відповідача-1, клопотання відповідача-1 про відкладення розгляду справи а також те, що згідно зі ст. 22 ГПК України, сторони мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, знімати копії, брати участь в господарських засіданнях, подавати докази, брати участь у дослідженні доказів, заявляти клопотання, давати усні та письмові пояснення господарському суду, наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають у ході судового процесу, заперечувати проти клопотань і доводів інших учасників судового процесу, оскаржувати судові рішення господарського суду в установленому цим Кодексом порядку, а також користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи, в зв'язку з чим розгляд справи відкладається.
Керуючись ст.ст. 22, 77, 86 ГПК України, суд
1. Клопотання відповідача-1 про відкладення розгляду справи задовольнити.
2. Розгляд справи відкласти.
3. Судове засідання призначити на 04.07.2017р. о 10 год. 00 хв.
4. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, корпус 1, каб. 307.
Витребувані документи необхідно подати до 29.06.2017 р. через канцелярію суду, копії документів слід засвідчувати відповідно до вимог п. 5.27 ДСТУ 4163-2003, згідно якого відмітку про засвідчення копії документа складаються за слів: “Згідно з оригіналом”, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
Визнати обов'язковою явку та викликати в судове засідання представників сторін та прокуратури Запорізької області з належним чином оформленими повноваженнями для надання пояснень щодо суті спору.
Суддя О.А.Топчій