ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
13 червня 2017 р. Справа № 5010/301/2012-П-17/31
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовської Л. М., секретар судового засідання Войцеховська Х. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради вих. № 677 від 24.05.17 (вх. № 5617/17 від 24.05.17) про відстрочку виконання рішення по справі:
за позовом: Заступника прокурора Івано-Франківської області, вул. Грюнвальдська, 11, м.Івано-Франківськ, в інтересах держави в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, в особі Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", вул. Фрунзе, 85, м. Київ, 04080, в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль", вул. Промислова, 1, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77300;
до відповідача: Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради, вул.Окружна, 8, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77300;
про стягнення 11000010 грн. 33 коп.
за участю:
від прокуратури: ОСОБА_1 - прокурор відділу прокуратури Івано-Франківської області, службове посвідчення (№ 044477 від 05.10.16);
від позивача: ОСОБА_2 - начальник відділу правового забезпечення, довіреність (№ 94 від 28.12.16);
від відповідача: ОСОБА_3 - представник, довіреність (№ 717 від 06.06.17);
від відповідача: ОСОБА_4 - представник, довіреність (№ 2997 від 23.11.16).
ВСТАНОВИВ: рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 10.04.12 позов заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України в особі Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" до Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради про стягнення 11000010 грн. 33 коп. задоволено частково. Стягнуто з Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" 10981614 грн. 61 коп. боргу, в частині позовних вимог про стягнення боргу в сумі 18395 грн. 72 коп. провадження припинено.
На виконання вказаного рішення видано наказ № 453, 454 від 23.04.12.
24.05.17 до господарського суду Івано-Франківської області надійшла заява вих. №677 від 24.05.17 (вх. № 5617/17 від 24.05.17) про відстрочку виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 10.04.12.
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 25.05.17 заяву Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради вих. № 677 від 24.05.17 (вх. № 5617/17 від 24.05.17) про відстрочку виконання рішення призначено до розгляду в судовому засіданні на 06.06.17.
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 06.06.17 відкладено розгляд заяви Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради вих. №677 від 24.05.17 (вх. № 5617/17 від 24.05.17) про відстрочку виконання рішення в судовому засіданні на 13.06.17.
Представник прокуратури в судове засідання з'явився.
Представник позивача в судове засідання з'явився, проти розстрочки виконання рішення заперечив та через канцелярію суду подав клопотання вих. № 44/22-668 від 12.06.17 (вх. № 9434/17 від 13.06.17) про долучення документів до матеріалів справи.
Представники відповідача (заявника) в судове засідання з'явилися, через канцелярію суду подали додаткові письмові пояснення по справі вих. № 751 від 12.06.2017 (вх. №9409/17 від 13.06.17), заяву вих. № 677 від 24.05.17 (вх. № 5617/17 від 24.05.17) про відстрочку виконання рішення підтримали.
В обґрунтування заяви вих. № 677 від 24.05.17 (вх. № 5617/17 від 24.05.17) відповідач (заявник) зазначає, що основним завданням заявника є забезпечення споживачів (фізичних та юридичних осіб) м. Калуша водо-, теплопостачання та приймання стічних вод, зокрема стратегічно важливі підприємства міста. Заявник зазначає, що внаслідок винесення рішення про примусове стягнення пеня, трьох відсотків річних, суму, на яку збільшилася сума основного боргу внаслідок інфляційних процесів, робота Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради стане повністю паралізованою, підприємство буде поставлене в катастрофічне фінансове становище, що в свою чергу тягне за собою неможливість господарської діяльності підприємства, а отже і подачі місту тепла, води та відкачування господарсько-побутових стоків.
Також, в обґрунтування заяви вих. № 677 від 24.05.17 (вх. № 5617/17 від 24.05.17) Комунальне підприємство "Водотеплосервіс" Калуської міської ради зазначає, що Верховною Радою України 03.11.2016р. прийнятий ЗУ "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств з централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії". Цим законом, з метою недопущення зриву опалювального сезону передбачається списання неустойки, інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.2016р. для виробництва теплової енергії, послуг з опалення. Також цим законом передбачено здійснення реструктуризації заборгованості теплогенеруючих підприємств на строк 60 календарних місяців. Заявник зазначає, що станом на сьогоднішній день вже частково виконано рішення господарського суду Івано-Франківської області від 10.04.12 по справі № 5010/301/2012-П-17/31 у сумі 305680 грн.
Враховуючи вищевикладене відповідач (заявник) просить суд відстрочити виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 10.04.12 по справі №5010/301/2012-П-17/31 строком на 60 календарних місяців.
Розглянувши заяву Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради вих. № 677 від 24.05.17 (вх. № 5617/17 від 24.05.17) про відстрочку виконання рішення, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши зібрані докази відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, за поданням прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.
Відповідно до п. 7.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.12 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 121 ГПК, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім'ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Господарський процесуальний кодекс України не визначає переліку обставин, які свідчать про неможливість виконання рішення чи ускладнюють його виконання. Тому, суд оцінює докази, що підтверджують зазначені обставини, за правилами ст. 43 Господарського процесуального кодексу України.
Законодавець у будь-якому випадку пов'язує відстрочку виконання судового рішення у судовому порядку з винятковими (об'єктивними, непереборними) та виключними обставинами, що ускладнюють виконання судового рішення.
Отже, вирішуючи питання про відстрочку або розстрочку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси обох сторін, їх фінансований стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів в економіці держави та інші обставини справи, які б свідчили про можливість надання заявнику відстрочки виконання судового рішення.
При цьому, господарський суд повинен врахувати можливі негативні наслідки як для відповідача (боржника) при виконання рішення у встановлений строк так і для позивача (стягувача) при затримці виконання рішення.
Як вбачається з матеріалів справи та з'ясовано в судових засіданнях, у відповідності до протоколу № 1 територіальної комісії з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах від 29.05.2017 року за Комунальним підприємством "Водотеплосервіс" Калуської міської ради зарезервовано різницю в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які надані населенню станом на 01.01.2016 року на загальну суму 1912105 грн. 06 коп., в т.ч. за послуги з централізованого водопостачання на суму 848761 грн. 94 коп., та послуги з водовідведення на суму 1063343 грн. 12 коп., на послуги з теплопостачання на загальну суму 6679931 грн. 04 коп. Окрім цього, узгоджено обсяг заборгованості з різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які надані бюджетним споживачам станом на 01.01.2016 року на загальну суму 2051890 грн., в т.ч. на послуги з централізованого водопостачання на суму 630363 грн. та на послуги з водовідведення на суму 1421527 грн., на послуги з теплопостачання на загальну суму 13126452 грн.
У відповідності до процедури погодження різниці в тарифах, передбаченої нормами чинного законодавства України така різниця в тарифах буде перерахована Комунальному підприємству "Водотеплосервіс" Калуської міської ради не раніше травня-червня 2018 року після її кінцевого погодження і перерахування коштів Міністерством фінансів України через спец-рахунки Держказначейства України.
Окрім цього, при задоволенні заяви про відстрочку виконання рішення, з моменту розблокування рахунків Комунальне підприємство "Водотеплосервіс" Калуської міської ради матиме змогу ініціювати процедуру стягнення через відповідні суди заборгованості за надані Комунальним підприємством "Водотеплосервіс" Калуської міської ради послуги населенню (заборгованість складає 23004000 грн.), бюджетні організації (заборгованість складає 1674500 грн.), підприємства (заборгованість складає 14650900 грн.), пільги та субсидії (заборгованість складає 4772100 грн.).
Комунальним підприємством "Водотеплосервіс" Калуської міської ради ініційовано процес скасування тарифів на послуги з постачання води та водовідведення за заниженими тарифами по місту (5,20 грн. - водопостачання та 3,10 грн. - водовідведення) до Калуської міської ради до економічно обгрунтованого рівня, що на сьогоднішній день становить 17 грн. Відтак, через вихід КП «Водотеплосервіс» з-під регулятора - НКРЕКП і передачі підприємству усіх документів від регулятора займе близько 3 місяців. Після підготовки відповідних розрахунків щодо економічно-обґрунтованого тарифу для затвердження його сесією Калуської міської ради, КП «Водотеплосервіс» зможе винести це питання на погодження Калуською міською радою, що надасть КП «Водотеплосервіс» збільшити дохід від реалізації води та здійснення водовідведення в рік понад 17000000 грн., та перші такі кошти КП «Водотеплосерівіс» за економічно обгрунтованими тарифами КП «Водотеплосервіс» зможе отримати уже до кінця 2018 року, що в свою чергу сприятиме погашенню заборгованості по цій справі та сприятиме можливості належного виконання своїх зобов'язань КП «Водотеплосервіс».
12.04.2017 року КП «Водотеплосервіс» подано до Мінрегіонбуду заяву та пакет документів для включення підприємства в реєстр підприємств, що беруть участь в процедурі врегулювання заборгованості згідно закону № 1730-VIII від 03.11.2016 року. На сьогоднішній день КП «Водотеплосервіс» включено до вказаного вище реєстру, що додатково надасть КП «Водотеплосервіс» змогу акумулювати додаткові кошти для погашення заборгованості перед кредиторами за рахунок списання інфляційних, неустойки (штрафу, пені), відсотків річних перед НАК «Нафтогаз України» за спожитий до 01.07.2016 року природний газ.
Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Суд зауважує, що в матеріалах справи наявні докази, а саме матеріали виконавчого провадження про те, що у підприємства відсутні кошти для одноразової сплати заборгованості, що і стало причиною тривалого невиконання рішення суду. Наявність на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби та дії державного виконавця щодо блокування рахунків Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради паралізує всю роботу підприємства, штучно створює борги по заробітній платі, податках, платі за електроенергію, та загалом може призвести до екологічного лиха (фізичної неможливості здійснювати водовідведення з міста через зупинку електричних насосів, зупинення станції знезараження, неможливості виїзду аварійних бригад через відсутність оплати палива, та зупинки постачання тепла в дошкільні, шкільні та спеціалізовані навчальні заклади).
Таким чином, з урахуванням основного завданням заявника, яке полягає у забезпеченні споживачів (фізичних та юридичних осіб) м. Калуша водо-, теплопостачанням та прийманням стічних вод, зокрема стратегічно важливих підприємств міста, негайне стягнення заборгованості з відповідача суттєво вплине на його фінансово-господарську діяльність та призведе до його неплатоспроможності, робота Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради стане повністю паралізованою, підприємство буде поставлене в катастрофічне фінансове становище, що в свою чергу тягне за собою неможливість господарської діяльності підприємства, а отже і подачі місту тепла, води та відкачування господарсько-побутових стоків, а також наслідком чого буде неможливість виконання рішення суду, з цих підстав відстрочення виконання рішення суду надасть відповідачу можливість продовжувати здійснювати господарську діяльність, що в подальшому забезпечить сплату заборгованості.
При цьому, заявник просить суд відстрочити виконання рішення на 60 місяців, однак така тривала відстрочка виконання рішення суду заявником не обґрунтована.
З огляду на наведене, вирішуючи питання про відстрочку виконання рішення, господарський суд, враховуючи пояснення сторін щодо поданої заяви, та інтереси обох сторін, вважає що з метою реального виконання рішення суду, у відповідності до ст. 43 ГПК України, доцільним є часткове задоволення заяви вих. № 677 від 24.05.17 (вх. № 5617/17 від 24.05.17), а саме відстрочення виконання рішення суду на 16 місяців ( до 13.10.2018 р.).
Керуючись ст. 86, ч. 1, ч. 4 ст. 121 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Заяву Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради вих. №677 від 24.05.17 (вх. № 5617/17 від 24.05.17) про відстрочку виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 10.04.12 по справі № 5010/301/2012-П-17/31 - задовольнити частково.
2. Відстрочити виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 10.04.12 по справі № 5010/301/2012-П-17/31 на 16 (шістнадцять) місяців ( до 13.10.2018р.).
3. Ухвала набирає законної сили з дня її винесення.
4. Дану ухвалу направити учасникам судового процесу.
Суддя Неверовська Л. М.