про зупинення провадження в адміністративній справі
15 червня 2017 року № 810/1771/17
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участі секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська інвестиційна будівельна компанія "Укржитлоінвест" до Обухівської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправним та скасування розпорядження,
за участю:
представників позивача - Рубана С.В., протокол №10 від 28.05.2008, Степанова О.О. довіреність б/н від 17.05.2017,
представника відповідача - Золотарьова О.М., довіренсть від 30.01.2017 №60-328/07-10,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська інвестиційна будівельна компанія "Укржитлоінвест" з позовом до Обухівської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправним та скасування розпорядження від 24.11.2016 №543.
Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 24.05.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/1771/17, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
У судове засідання, призначене на 15.06.2017, з'явились представники сторін.
Суд зазначає, що докази по справі, витребувані від сторін та відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області ухвалою суду від 24.05.2017, до суду не були надані у повному обсязі.
Крім цього, у судовому засіданні, яке призначене на 15.06.2017, у суду виникла необхідність витребування додаткових доказів у справі від відповідача та відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області.
Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.
При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.
За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності повторного витребування доказів по справі від сторін та витребування додаткових доказів від відповідача та відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
15.06.2017 представником відповідача у судовому засіданні подано заяву про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю надання доказів до матеріалів справи.
Представник позивача проти задоволення зазначеної заяви не заперечував.
Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання, повторно витребувати доказиів по справі від сторін та витребувати додаткові докази від відповідача та відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області.
Керуючись статтями 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. ПОВТОРНО витребувати докази по справі
від позивача:
- копію проектної документації за проектом "Будівництво багатофункціонального житлового комплеку в м.Українка на земельній ділянці площею 1,0846 га в районі вулиці Соснової на території Української міської ради Обухівського району Київської області" (нове будівництво);
від відповідача:
- письмові заперечення із нормативним та документальним обгрунтуванням у разі невизнання позову;
- всі матеріали, які стали підставою для видачі цього розпорядження, в тому числі документів, на підставі яких ініційовано прийняття вказаного розпорядження.
від відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області:
- письмові пояснення та докази того,чи було направлено звернення до відповідного органу архітектурно-будівельної інспекції про скасування реєстрації декларації про початок виникнення будівельних робіт;
- докази виконання п.3 розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області № 543 від 24.11.2016;
- копію Положення про відділ містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області.
- копію містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки від 29.12.2014 №49/21-18 та всіх документів, на підставі яких видано ці містобудівні умови і обмеження, в тому числі заяву позивача.
2. Додатково витребувати докази по справі
від відповідача:
- відповідь, надану на депутатське звернення від 10.11.2016 №10-03/11-2016;
- копію Генерального плану м. Українка із доказами про його затвердження; у разі наявності - надати Детальний план забудови територій, на якій позивач здійснює будівництво;
від відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області (08700, Київська обл., м.Обухів, вул.Малишка, 10):
- копію Генерального плану м. Українка із доказами про його затвердження; у разі наявності - надати Детальний план забудови територій, на які позивач здійснює будівництво.
3. Витребувані докази по справі надати до суду в строк до 27 червня 2017 року або у судове засідання по справі.
4. Роз'яснити відповідачу та відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення у порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної у кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду), із направленням її на виконання до вищестоящиго органу.
5. Провадження у справі зупинити до 27 червня 2017 року, призначити дату наступного судового засідання у справі на 27 червня 2017 року о 12:00 год.
6. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.
Ухвала суду в частині витребування доказів по справі набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Кушнова А.О.