14 червня 2017 року Справа № 808/1767/17 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: ОСОБА_1
до: Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у ОСОБА_2 фіскальній службі України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 фіскальна служба України
про: визнання незаконним та скасування рішення від 28.04.2017, зобов'язання вчинити певні дії
та на виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,
13.06.2017 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у ОСОБА_2 фіскальній службі України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 фіскальна служба України, в якій просить суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 28.04.2017 про відмову у наданні статусу учасника бойових дій;
- зобов'язати відповідача повторно розглянути надані позивачем документи та прийняти рішення про надання позивачу статусу учасника бойових дій.
Відповідно до ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 КАС України.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.
У відповідності до ч.3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
Всупереч цьому, позивачем надано додатки до позовної заяви в одному екземплярі, тільки для суду.
Також, як вбачається зі змісту статей 70, 79 КАС України належними та допустимими доказами є саме належним чином засвідчені письмові докази. До поданої заяви додані не засвідчені копії документів, зазначених у додатку.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви.
Крім того, позивачем в позовній заяві зазначена третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 фіскальна служба України. Проте, всупереч вимогам ст. 53 КАС України позивачем не надано клопотання про залучення третьої особи до справи з поясненням необхідності такого залучення та зазначенням, яким чином рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Також позивачу необхідно уточнити резолютивну частину позовної заяви щодо визнання незаконним та скасування рішення від 28.04.2017 про відмову у наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_3 (відсутній номер рішення та зазначено іншу особу).
Крім того, позивач посилається в позовній заяві на ч.2 ст.17 КАС України, у відповідності до якої компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби..
Частиною 3 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Як вбачається з матеріалів заяви, 05.05.2017 позивач ознайомився з рішенням відповідача від 28.04.2017 про відмову в наданні статусу учасника бойових дій.
В свою чергу, позовна заява датована 12.06.2017, тобто із пропуском місячного строку звернення до суду.
Отже, позивачу необхідно обґрунтувати причини пропуску строку для звернення до суду з даними позовними вимогами.
Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Згідно ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Керуючись ст.ст.106,108,160,165 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у ОСОБА_2 фіскальній службі України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 фіскальна служба України про визнання незаконним та скасування рішення від 28.04.2017, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
ОСОБА_1 у строк до 10 липня 2017 року (з урахуванням поштового перебігу) усунути недоліки позовної заяви, а саме надати: 3 (три) екземпляри уточненого адміністративного позову з уточненням резолютивної частини щодо визнання незаконним та скасування рішення від 28.04.2017 про відмову у наданні статусу учасника бойових дій (зазначити номер рішення та уточнити П.І.Б.); обґрунтоване клопотання про залучення третьої особи; завірені копії документів, доданих до позовної заяви, у 3 екземплярах; письмові обґрунтування щодо дотримання строку для звернення до суду із даною позовною заявою. Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.
Роз'яснити ОСОБА_1, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Садовий